如何加强综合 运输体系建设?
按照适度超前的原则,统筹多种运输方式,构建便捷、安 全、高效的综合交通网络体系,重点抓好以下几个方面工作。
第一,加快交通基础设施建设,进一步提高交通供给能 力。努力推进《国家高速公路网规划》、《全国农村公路建设 规划》、《全国沿海港口布局规划》、《全国内河航道与港口布 局规划》等重大交通发展规划的实施,加快交通基础设施建 设,正确处理规模与结构、速度与质量、公平与效率、交通发 展与环境保护之间的关系,更好地服务经济社会发展大局。 按 照国家宏观调控的要求,调整交通投资结构,保证“四个重 点”,坚持“两个倾斜”,做好“两个继续”,强化“两个监 管”。保证“四个重点”:一是纳人国家规划的...全部
按照适度超前的原则,统筹多种运输方式,构建便捷、安 全、高效的综合交通网络体系,重点抓好以下几个方面工作。
第一,加快交通基础设施建设,进一步提高交通供给能 力。努力推进《国家高速公路网规划》、《全国农村公路建设 规划》、《全国沿海港口布局规划》、《全国内河航道与港口布 局规划》等重大交通发展规划的实施,加快交通基础设施建 设,正确处理规模与结构、速度与质量、公平与效率、交通发 展与环境保护之间的关系,更好地服务经济社会发展大局。
按 照国家宏观调控的要求,调整交通投资结构,保证“四个重 点”,坚持“两个倾斜”,做好“两个继续”,强化“两个监 管”。保证“四个重点”:一是纳人国家规划的公路水路重点 项目建设;二是农村公路建设;三是安全保障工程建设;四是 科技创新项目。
坚持“两个倾斜”:一是向中西部地区特别是 西部地区倾斜;二是向公益性强的项目倾斜。做好“两个继 续”:一是继续加强纳入国家重点投资项目的前期准备工作; 二是在国家政策允许的范围内,继续加大投融资力度,争取更 多的资金用于交通重点项目和农村公路建设;强化“两个监 管”:一是资金安全的监管;二是资金使用效益的监管,通过 加强监管,提高资金的使用效率。
第二,积极推动体制机制创新,增强交通发展活力。进一 步健全交通投融资体制,完善投融资政策,搭建融资平台,扩 大资金渠道,加大对农村公路、公共航道及水上安全与救助设 施等公共产品的投入。要下决心解决好高速公路管理主体多元 问题,建立统一、高效的公路管理体制。
要规范收费公路管 理,完善收费公路政策,促进收费公路的良性发展。进一步完 善农村公路养护管理的体制机制,促进农村公路健康发展。进 一步完善港口管理体制,理顺各方关系,优化整合港口资源。 按照疏养分开的原则和运转协调、管理高效。
、信息通畅的要 求,进行航道管理体制改革,促进内河航运持续健康发展。要 理顺运输管理体制,进一步完善运输政策,推动现代物流业发 展。此外,还要加强工程建设管理,建立健全有效的质量保证 体系,严格执行工程质量责任制,提高基础设施工程质量和耐久性。
第三,大力推进科技创新,充分发挥科技的支撑和引领作 用。“十二五”时期,交通科技工作要以增强科技创新能力为 主线,加快交通科技创新体系建设,建立一个以市场为导向、 以企业为主体、产学研紧密结合,适应交通发展需要、符合交 通科技自身发展规律的交通科技创新体系。
交通科技发展要切 实做到“一个面向”、“发挥好四个作用”。即面向交通生产建 设主战场;充分发挥政府的主导作用,发挥企业在技术创新中 的主体作用,发挥科研机构、髙等院校在科技创新中的主力军 作用,发挥科技中介机构的桥梁和纽带作用,使科研开发与交 通生产建设的结合更加紧密。
要针对交通建设、管理中的关键 技术,凝聚社会科技资源,开展联合攻关,形成交通科技创新 大联合、大协作的格局。要集中力量支持对行业或区域交通发 展具有基础性、全局性、牵动性的科技项目,着力解决交通发 展的重大科技问题。
第四,建设资源节约型、环境友好型交通行业,促进交通 与自然的和谐发展。必须贯彻落实最严格的耕地保护政策和环 境保护政策,把“资源节约”、“环境友好”的要求落实到交 通规划、设计、建设和管理各个环节中,坚持集约发展,因地 制宜,提髙资源、能源的使用效率。
第五,坚持以人为本,不断提升行业管理和公共服务水 平。加快政府交通部门职能转变和管理创新,不断提升行业管 理和公共服务水平。要重点树立“以人为本”思想,加强政 府自身建设和推进政府管理创新。
第六,加强创新型人才队伍建设,提升交通可持续发展水 平。交通大业,人才为本。我们要牢固树立人才资源是第一资 源的思想,深人实施“人才强交”战略,培养数量充足、结 构合理、素质优良的创新型管理人才、技术人才和技能人才 队伍。
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