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防汛工作是事关国民经济和社会可持续发展的大局,党中央、国务院、省、市、县党委、政府高度重视这项工作。特别是近几??年来,水利基础设施建设的加强,为防汛工作奠定了良好的基础。但是,防汛抗旱是长期任务,任何时候都不能存在侥幸心理,不能松懈麻痹。 根据上级党委、政府关于防汛抗灾的指示精神,今年我县防汛抗旱工作应以邓小平理论和党的十六大精神为指针,按照“三个代表”的要求,把人民生命财产放在首位,立足于防大汛,抢大险、抗大灾,努力确保主要江海堤防和重要小(二)型以上水库在设防标准内不决堤、不垮坝,遇超标准洪水力争不死人、少损失。 各乡镇政府领导向县政府领导签订二00三年防汛工作责任状,保证做到以...全部
防汛工作是事关国民经济和社会可持续发展的大局,党中央、国务院、省、市、县党委、政府高度重视这项工作。特别是近几??年来,水利基础设施建设的加强,为防汛工作奠定了良好的基础。但是,防汛抗旱是长期任务,任何时候都不能存在侥幸心理,不能松懈麻痹。
根据上级党委、政府关于防汛抗灾的指示精神,今年我县防汛抗旱工作应以邓小平理论和党的十六大精神为指针,按照“三个代表”的要求,把人民生命财产放在首位,立足于防大汛,抢大险、抗大灾,努力确保主要江海堤防和重要小(二)型以上水库在设防标准内不决堤、不垮坝,遇超标准洪水力争不死人、少损失。
各乡镇政府领导向县政府领导签订二00三年防汛工作责任状,保证做到以下几项防汛工作的落实。
1、按照防汛工作的总目标,要认真落实以行政首长负责制为中心的各项岗位工作责任制,切实做到工作早部署,机构早整顿,安全早检查,预案早制定,险情早加固,物资早准备。
2、要确保本辖区内小(二)型以上水库在设计洪水标准内的防洪安全,确保本辖区内库容10万方以下的小山塘的防洪安全,确保本辖区内所有堤防、水闸、排涝站的防洪安全和排涝工作。对易产生滑坡和泥石流地区要及时检查山体隐患,避免造成人员??伤亡和财产损失。
3、洪水、台风来临前,要认真按预案要求,动员和组织辖区内全社会的力量投入抢险救灾。巡逻队伍要加强重点地区和重要部位的巡查,一旦出现险情,抢险队伍应快速反应投入抢险救灾。当不可抗御的灾害发生时,要及时按预案做好群众的安全转??移,力争不死人、少损失。
4、灾后要及时组织抢修水毁工程,确保工农业生产和社会??安定稳定。
5、依照国家《水法》、《防洪法》和《河道管理条例》及??时组织力量处理和清除各种有碍防洪安全设置的阻水、碍洪或危害防洪堤安全的障碍物,以保证河道行洪及堤防安全。
6、在防灾、抗灾、救灾斗争中,凡做出突出贡献者,县政府给予表彰和奖励,对不认真履行职责,造成重大失误者,追究??行政首长的责任。
“认真贯彻执行《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》和国家防总、黄河防总的有关防汛规定,做好防汛宣传工作,增强广大干部群众的水患意识,克服麻痹思想和侥幸心理,组织动员干部群众投入到防汛抢险工作中去。
” 5月9日11时30分,在郑州召开的2004年黄河防汛会议上,黄河防总总指挥、河南省省长李成玉分别同晋陕豫鲁四省防指负责人、陕西省副省长王寿森、河南省副省长吕德彬、山东省副省长陈延明及山西省常务副省长范堆相的代表、省人民政府副秘书长王茂社签下如是内容《黄河防汛目标责任书》。
据悉,这是黄河防汛史上第一次采取这样的形式,旨在更好的落实防汛抢险各项责任制,共保黄河安澜。
《中华人民共和国防洪法》第38条明确规定:防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制,统一指挥、分级分部门负责。
然而,在2003年黄河秋汛抗洪抢险中,部分行政首长对落实行政首长责任制重视不够。表现为对防洪预案和辖区防汛情况不熟悉,防汛工作重点不明确,巡堤查险组织不力,一度使防汛工作非常被动。提高防汛意识,全面贯彻落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制,成为当前黄河防汛工作中亟待解决的重要问题。
由黄河防总办公室制作《黄河黄河防汛责任书》包括目标责任和防汛任务等内容。责任书对黄河防汛行政首长负责制的落实、防洪预案的修订完善、防汛物资的供应保障、防汛指挥人员的责任以及各省的防汛任务都做出非常细致、严格而明确的规定。
责任书明确规定:落实本省行政首长负责制等各项黄河防汛责任制,建立健全各级防汛指挥机构和黄河防汛办事机构,并逐级签订《黄河防汛目标责任书》,将防汛行政首长负责任制贯穿于汛前、汛中、汛后全过程;修订、完善本辖区黄河防洪预案,搞好防汛物资准备、落实抢险物资、保证防汛抢险需要。
责任书同时规定:防汛指挥人员应全面掌握本辖区黄河防洪工程情况、防洪预案及汛情、水情、工情等,严格执行防洪预案和防汛调度指令,全力做好黄河防汛抗洪工作。按要求做好本辖区内防洪工程建设协调,做好涉及的土地征用、赔偿及群众迁移等工作,维护施工秩序,保证工程建设顺利进行。
按规定完成清除黄河河道内行洪障碍和违章建筑。建立健全黄河滩区、蓄滞洪区群众迁安救护机构,落实好群众迁安救护工作,确保群众生产安全。
黄河防总常务副总指挥、黄委主任李国英在讲话中指出,黄河防总同四省防指第一次签订《黄河防汛目标责任书》是鉴于当前黄河防汛的严峻局面,同时说明黄河防汛的极端重要性。
通过责任书的签订,切实增强各级防指的责任心,实现目标责任书提出的“黄河安危事关大局、团结抗洪共保安澜”的目标。
目前,黄河防汛将进入"七下八上"关键期,沁阳市立足于早防汛、防大汛、抗大洪、抢大险、保大堤。
防汛工作细之又细、慎之又慎,以大水不来,备汛不止的精神再检查再落实。着力抓好防汛工作"五到位",确保今年沁河安全度汛。
沁阳地处太行山到平原的过渡地带,河道具有干流短、坡度陡、汇流快、洪水来猛去速,突发性强、预报期短的特点。
河床特性为上冲下淤,摆动频繁。由于目前干流尚无可控制洪水的大型工程,确保沁河防洪安全任务仍很艰巨。针对上述状况,沁阳市着力抓好防汛工作"五到位"。一是领导到位。该市实行了市长任市防汛抗旱指挥部指挥长的行政首长负责制。
二是队伍到位。该市建立了以党团员为骨干、青年民兵为基础的群防队伍,共组建了2400余支训练有素的抗洪抢险突击队。三是检修到位。该市抽调近100名工程技术人员对辖区水库、河道、低洼易涝区、涵闸等防洪工程的机电、水文、通信、城镇排水等设施进行了徒步拉网式排查。
对辖区内八一水库、沁河、石河等险要部位的水毁工程进行进一步修复和加固,对河道阻水片林、违章建筑进行清除。四是责任到位。该市实行了防汛工作责任制,与各乡(镇)、办事及有关职能防汛部门签订了防汛目标责任书和河道清障目标责任书。
五是料物到位。目前,该市防汛所需的5吨铅丝、70万条编织袋、2。29万根木桩、麻绳18100条、汽车460部、汽油150吨、柴油150吨、漂浮工具830件等防汛物资全部落实到位,以备待用。
为进一步强化防灾保安意识,落实防汛责任及地灾防治责任,确保人民生命财产安全,县政府与你乡政府签订以下防汛工作目标责任书。
一、防汛目标
遇设计标准内洪水,水库、水电站、重要河段和重点万方大塘安全度汛,确保集镇和村庄的人民生命财产安全,确保交通干线和乡村道路畅通;遇超标准洪水,确保人民群众生命安全,并尽最大的努力减轻洪灾损失。
确保全乡农田30天不雨不旱,确保40%农田50天不雨不旱;确保50天不雨农村人畜饮用水安全。
二、具体要求
1、成立防汛抗旱及地灾防治领导机构,落实各项责任制,完善防汛抗旱和突发地质灾害应急预案,组建一支以基干民兵为骨干50人以上的抢险应急分队。
2、制定三座水库和正在施工的桃湾水电站的防汛抢险应急预案,落实险库、险工、险段和重要地灾隐患点的各项应急度汛措施。三座水库各组建50人以上的防汛抢险队伍,重点万方大塘组建20人以上的抢险队伍,桃湾水电站组建30人以上的抢险队伍;并于6月10日前至少开展一次抢险演练。
3、严格执行县防指批准的水库控制运用计划,切实加强水工程的管理,加大险病工程巡查力度,加强猪头山水库的渗水观测;5月30日前砍伐郭家庄水库坝区的杂草,更换涵洞木塞,清除溢洪道进口的砂堆和柳树;6月10日前维修好合田水库管理房。
4、乡政府准备足额的防汛抢险应急经费;按质、足额储备抢险物资:合田水库和重点万方大塘各储存麻袋或编织袋1000条,粗砂、瓜子片、碎石子各10方;郭家庄水库储存麻袋或编织袋2000条,粗砂和瓜子片、碎石子各20方;猪头山水库储存麻袋或编织袋2000条、粗砂和瓜子片、碎石子、粘土各20方,防渗布200m2;桃湾水电站储存编织袋1000条,砂石料20m3,木材3m3,毛竹30根;防汛物资必须运到现场。
5、督促水库、水电站及万方大塘承包经营者必须以防汛抗旱责任为首位,蓄排水必须服从防汛抗旱工作需要。水库及万方大塘承包费的30-50%必须用于该工程管理及维修,按年支付。
6、做好台风和地质灾害的防范避灾工作,加强辖区内白杨岭地裂缝、枣树岭地面塌陷等重要地质灾害隐患点的监测,制定应急预案,落实相关措施和责任,最大努力减少灾害损失。
认真组织实施白杨岭地质灾害隐患点避让搬迁,按时按质全面完成搬迁任务。
7、加强防汛值班,实行领导干部带班制度和24小时轮值制度,做到及时上传下达,确保信息畅通。各重点工程、地质灾害点必须明确专人值班巡查,杜绝脱岗现象发生。
三、考核与奖惩
防汛抗旱工作纳入乡镇目标管理考核内容,年终与水利兴修工作一并考核。对领导不力、玩忽职守和因责任事故而造成重大损失的,除追究直接责任人外,还要追究乡镇主要负责人的责任。
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