政府贷款的机构、程序和条件是什么
什么是政府贷款?其性质、特点及其影响因素各是什么?
政府贷款，也叫国家贷款、外国政府贷款、双边官方援助性贷款。是指一国政府利用财政资金向另一国政府提供的优惠性贷款。
(1)政府贷款的性质
政府贷款是具有双边经济援助性质的优惠性贷款。 政府贷款 的期限是较长的，属于中、长期，—般是10年、20年或30年。政 府贷款属于优惠性质的贷款，分为无息贷款和计息贷款两种。无 息贷款即贷款免付利息，但要收取一定的手续费；计息贷款即贷 款要支付利息，但其赠与成分应高于25％。 所谓“赠与成分”(简 称GE)，就是根据贷款的利率、偿还期限、宽限期和综合贴现率 等数据，计算出衡量贷款优惠程度...全部
什么是政府贷款?其性质、特点及其影响因素各是什么?
政府贷款，也叫国家贷款、外国政府贷款、双边官方援助性贷款。是指一国政府利用财政资金向另一国政府提供的优惠性贷款。
(1)政府贷款的性质
政府贷款是具有双边经济援助性质的优惠性贷款。
政府贷款 的期限是较长的，属于中、长期，—般是10年、20年或30年。政 府贷款属于优惠性质的贷款，分为无息贷款和计息贷款两种。无 息贷款即贷款免付利息，但要收取一定的手续费；计息贷款即贷 款要支付利息，但其赠与成分应高于25％。
所谓“赠与成分”(简 称GE)，就是根据贷款的利率、偿还期限、宽限期和综合贴现率 等数据，计算出衡量贷款优惠程度的综合性指标。国际通用的计算赠与成分百分比的公式为：
GE=100＊{1-(r/a)/d}{1-{(1/(1+d)aG-1/(1+d)aM)/d(aM-Ag)}
公式中，GE－按贷款面值赠与因素所占百分比；r－年利率；a－ 每年偿付次数；d－贷款期内贴现率，一般按综合年利率的10％计 算；G－宽限期，是第一次贷款支付期至第一次偿还期之间的时 间；M－偿还期。
按此公式计算，如无息贷款宽限期为10年，偿还期30年，每 半年还款一次，其赠与成分是82．65％；年利率3％的贷款，宽 限期5年，偿还期20年，每半年还款一次，其赠与成分是46．25％；年利率5％，宽限期5年半，偿还期10年，每半年还款一次，该项贷款的赠与成分为25．26％。
上述政府贷款的赠与成分 均超过25％，所以都属于具有国际经济援助性质的优惠贷款。
(2)政府贷款的特点
政府贷款有以下特点：
①是以政府的名义进行的双边政府间贷款。因此需要经过各 自国家议会的通过，完成应具备的法定批准程序。
②一般是在两国政治、外交关系良好的情况下进行，是为一 定的政治、外交关系服务的。
③属于中、长期限的，无息或者低息的，是具有经济援助性质的贷款。
④一般要受贷款国的国民生产总值、财政收支与国际收支状况的制约，因此它的规模不会太大。
(3)政府贷款的影响因素
政府贷款既然是利用国家财政资金向外国政府提供的优惠贷款，它必然受下列各种政治、经济因素的影响与制约。这些因素是：
①政局的稳定与外交关系的改善。
提供贷款与借入贷款的国家政局基本上处于稳定或趋于稳定的状态，至少是提供贷款国政府相信借款国政府的局势趋于稳定，这是进行政府贷款的前提。如果提供贷款国的政局不稳定或者处于政变动荡之时，就很难对外提供贷款。
提供贷款与借入贷款两国政府相互之间的外交关系与政治气氛良好与否，也是影响提供政府贷款的一个因素。
②提供贷款国政府的财政收支状况。国家财政收支良好时，则该国政府所能提供的政府贷款可能多一些；而当该国财政状况恶化时，可能提供的贷款就会少些。
但是，实行赤字预算财政政策的国家，即使预算赤字很大，也仍然对外提供一定的政府贷款。
③提供贷款国的国际收支状况。向外国提供优惠性的政府贷款，就会影响其国际收支状况，表现为国际支付的增加；当借款国还款或支付利息时，则表现为国际收入的增加。
因此，当一国国际收支状况良好，国际收支呈现顺差并拥有相当的外汇储备时，则可能提供的贷款就会多些；而当该国国际收支状况恶化时，国际收支出现逆差，黄金或外汇储备流失之时，则可能提供的政府贷款就会减少。
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