公共投资都包括哪些内容？
公共投资是指由一国政府或国际组织出于公共利益的目的而进行的投资，如政府贷款兴建公共设施、修路或兴修水利工程，或由国际金融组织贷款进行上述项目的发展，均属公共投资范围。公共投资划分方法投资按投资主体可以分为政府投资和非政府部门投资，也即公共投资和私人投资。 公共投资与私人投资的划分方法一般分为两类:一类是按照投资支出的用途进行划分;另一类是按照投资资金的来源进行划分。按照投资支出的具体用途划分是指，将用于提供公共物品和服务的投资支出视为公共投资，而将用于公共物品和服务之外的投资支出视为私人投资。 这就必然涉及对“公共物品和服务”的概念界定。公共物品与服务可简称为公共用品(Public g...全部
公共投资是指由一国政府或国际组织出于公共利益的目的而进行的投资，如政府贷款兴建公共设施、修路或兴修水利工程，或由国际金融组织贷款进行上述项目的发展，均属公共投资范围。公共投资划分方法投资按投资主体可以分为政府投资和非政府部门投资，也即公共投资和私人投资。
公共投资与私人投资的划分方法一般分为两类:一类是按照投资支出的用途进行划分;另一类是按照投资资金的来源进行划分。按照投资支出的具体用途划分是指，将用于提供公共物品和服务的投资支出视为公共投资，而将用于公共物品和服务之外的投资支出视为私人投资。
这就必然涉及对“公共物品和服务”的概念界定。公共物品与服务可简称为公共用品(Public goods)，与之相对的是私用品 (privategoods)，经济学上区分共用品和私用品的关键在于消费该物品是否具有非竞争性和非排他性。
共用品的效用是为整个社会成员所共享的，其消费是非竞争性和非排他性的，非竞争性是指共用品一旦被提供，消费该物品和服务的另一个人的额外资源成本为零;非排他性是指共用品一旦被提供，要阻止任何人消费这种物品和服务，要么代价非常大，要么就是不可能。
而私用品的效用是由个人所有和享用的，其消费则是竞争性的和排他性的。按照投资资金的来源划分是指，将资金来源于中央和地方政府的财政投资视为公共投资，而将资金来源于其余渠道的社会投资视为私人投资。这两种划分标准并非是截然分开的，因为大部分公共物品和服务是由中央和地方政府使用财政资金提供的，但是共用品也有私人部门提供的，而私用品也有政府部门提供的。
由于投资资金来源于政府部门还是私人部门的划分标准更为清晰，以第二类标准来划分公共物品和私人物品较为常见。公共投资简介在研究经济增长的过程中，一般将公共投资和私人投资合并在一起作为总投资看待，它与劳动力增长和技术进步被看做是生产函数中决定产出增长的三大要素之一。
公共资本和私人资本之间存在一定的互补关系，社会总资本积累则通过公共资本和私人资本的交替上升过程来进行。公共投资和私人投资分别在不同的时期成为推动社会总资本积累、促进经济增长的主要工具。凯恩斯与新古典综合派以乘数理论为依据，对公共支出政策作出了不同的选择，凯恩斯强调资本积累的重要性并重视公共投资，新古典综合派则相反。
凯恩斯强调资本形成的思路，即强调了经济增长理论对于资本投资的重要性和对资本投资内容认识的演变过程。他们都没有为自己的选择找到充分的理论依据，这是由于投资乘数理论及其扩展形式一财政政策乘数理论模型在分析经济问题时有其局限性。
乘数理论主要从总需求的角度分析财政政策的作用，一般认为，不能完全依据乘数模型对公共支出政策中的公共投资政策和消费性公共支出政策进行比较与选择。在有关经济增长的文献中，公共投资一般被界定为由中央和地方政府投资形成的固定资本，由于有政府不能在微观层次上直接介入企业活动领域的特定认识，这些政府投资往往被限定在特定的公共服务领域中，因此这些资本被称为公共投资，也有时被称为政府投资。
Holtz-Eakin在分析美国公共投资的形成与增长时，将公共投资按照其最终用途分为四类：第一类是教育投资；第二类是道路以及高速公路投资；第三类是污水处理设施投资；最后是公用事业投资。在Etsuro Shioji的研究中，将上面列举的后三类合并称为基础设施类公共投资，从而与教育类公共投资组成为两个类别。
按照Holtz-Eakin的估计， 1988年， 在美国，上述四项公共投资在公共投资总额中的比重分别是：教育类占20。2%，道路及高速公路类占34。5%，污水处理占7。5 %，公用事业类占13。
2%。日本对公共投资的定义相对广泛一些，总计包括14个项目，Etsuro Shioji将其合并为四个项目，一是教育类；二是基础设施，包括公共房屋，污水处理，垃圾处理，水的供给，城市公园，道路，港口，机场，工业用水；三是国有保护土地，包括山脉，河流和海岸；四是农业和渔业。
1990年，在日本，上述四项在公共投资中的比重分别为12。1%、60。6%、 13。5%和13。7%。公共投资作用公共投资政策在调节总需求和总供给方面起着重要的作用。政府的基础设施投资、教育投资和研究与发展投资在促进经济资源条件变化，提高经济潜在产出水平方面的作用同样不可忽视。
公共投资对产出水平的最终影响，是通过推动总需求曲线和总供给曲线的右移形成的共同结果，由于总供给曲线的右移是逐步进行的，公共投资的乘数效应实现的时间跨度将比较长。市场经济体制下政府公共投资的作用主要表现在：第一，政府进行公共投资是弥补市场失灵、有效配置资源的重要途径。
第二，通过政府进行公共投资，有利于强化国有经济在关系到国家经济命脉的关键产业中的实力和地位。第三，政府公共投资是政府进行宏观调控的重要手段。公共投资意义公共投资在经济增长中的意义，至少可以体现在三个方面：第一，作为总需求的一个重要组成部分，其扩张本身就意味着总需求的扩张，在总供给大于总需求的宏观经济态势下，按照凯恩斯的理论，其对经济增长具有积极的意义；第二，公共投资的主要领域往往具有典型的外部正效应，比如公共基础设施投资，它的发展直接为以此为发展基础的相关产业部门的扩张提供了支持，因此许多研究文献强调公共投资扩张对私人投资效率提高产生的积极意义，公共投资的先期扩张，往往带来私人投资的繁荣，从而为经济增长带来累积效应；第三，公共投资的一些特殊领域，比如教育与科技投资，本身就是技术进步的源泉，因此公共投资的意义可以有一部分通过技术进步的作用体现出来。
然而公共投资对经济增长的积极意义，虽然从理论上得到了论证，但是在实证的意义上，相关研究所得到的结论并不一致。最初的研究倾向于认同公共投资，特别是其中的基础设施投资对推动宏观经济增长以及私人部门增长的积极意义。
后来的文献则对此结论提出了质疑，其中既包括从模型及数据使用方面提出的不同看法，也包括实证结果本身的差异。Evan et al利用美国48个州1970～1986年间的数据，评价公共投资对私人部门经济增长的影响，他们发现公共投资中的教育投资对效率提高有显著的积极意义，但是其他项目的公共投资并没有明显的效果，甚至体现出负面的影响。
Teresa Garcia-Mila et al研究了美国1970～1983年48个州的混合数据，把公共投资分为三类，分别是高速公路、水的供给和污水处理、其他公共投资，在分别考虑和不考虑区域状态差异的三类模型中，三项公共投资没有体现出任何显著的正效应。
最近的研究结论似乎又重新强调了公共投资的积极意义，Etsuro Shioji的研究表明，无论在美国还是日本，公共投资中基础设施投资对不同地区人均产出的增长均有积极意义。收起
