俄罗斯怎样实施低碳经济
俄罗斯应对气候变化政策可以大致分为三个阶段。 第一阶段:1992年-2004年,是俄罗斯作为新生国家行驶主权签署《框架公约》的阶段。这个阶段,无论对俄罗斯还是对世界,与其说是关注俄罗斯关于气候变化政策的倾向,还不如说是关注俄罗斯签约活动本身。 因为那时距离1991年12月苏联解体不过半年,所以当1992年5-6月,俄罗斯联邦作为缔约方签署《框架公约》时,人们把注意力都集中在特有的政治意义上去了。从实际情况来看,那时在俄罗斯否认人类活动造成的气候变化说的政治家和科学家不在少数。 比如,俄罗斯自然科学院海洋学院的Oleg Sorokhtin教授, 他认为气候变化与变冷是相辅相成的,不是人造...全部
俄罗斯应对气候变化政策可以大致分为三个阶段。 第一阶段:1992年-2004年,是俄罗斯作为新生国家行驶主权签署《框架公约》的阶段。这个阶段,无论对俄罗斯还是对世界,与其说是关注俄罗斯关于气候变化政策的倾向,还不如说是关注俄罗斯签约活动本身。
因为那时距离1991年12月苏联解体不过半年,所以当1992年5-6月,俄罗斯联邦作为缔约方签署《框架公约》时,人们把注意力都集中在特有的政治意义上去了。从实际情况来看,那时在俄罗斯否认人类活动造成的气候变化说的政治家和科学家不在少数。
比如,俄罗斯自然科学院海洋学院的Oleg Sorokhtin教授, 他认为气候变化与变冷是相辅相成的,不是人造的而是一个天然的过程。另外,即便在2005年,俄罗斯政府还并不同意当前的气候变化在大程度上与人的工业化活动相关,他们认为这需要更多的科学证明。
第二阶段:2004年-2006年,是俄罗斯内部从争论到独立制定气候变化政策的阶段。2004年,俄罗斯在是否批准签约《议定书》的问题上有激烈争论。最激烈反对者,是在2000年到2005年间担任普京总统经济顾问的Andrej Illarionow,还有俄罗斯科学院世界气候及环境问题研究所主任Jurij Israel。
然而,那时很多人担心的是签约《议定书》会给对一直处于经济困境的国家造成更大的负担。但是,俄罗斯副总理Zhoukov却有不同意见。他认为声明,《议定书》要求发达国家减排温室气体的规定不会影响俄罗斯的经济发展。
因为(1)由于前苏联在导致经济崩溃的同时也给俄罗斯留下相对巨大的温室气体排放空间,他们温室气体排放量在2004年底只有1990年的70%。(2)俄罗斯从1990年到2006年的二氧化碳的排放量减少了36。
8%,而京都议定书正好把1990年--俄罗斯温室气体排放最高的时候--作为基准年。(3)《议定书》对俄罗斯的规定的量化减排目标是,到2012年其温室气体排放量不能超过1990年的水平,事实是,俄罗斯即使到2020年也不可能达到1990年的排放水平。
经过反复的深入的讨论,2006年,俄罗斯根据《议定书》的要求,制定了具有自己特色的评估人类温室气体排放标准的法律基础:即3月1日颁布了政府法令278-R号--“关于建立一个俄罗斯的评估人类温室气体排放的标准”;6月30日,颁布了国家水文气象部法令141号--“关于俄罗斯评估人类温室气体排放的标准的确认”。
第三阶段:2006年-2009年,是俄罗斯逐渐形成独具特色的气候变化政策体系,并在《议定书》第一承诺期(2008年到2012年)获得巨大收益的时期。进入2009年,俄罗斯在制定气候变化政策方面更加“矛盾”也更加“实用”。
4月23日,环境国内能源部部长Yuri Turtnev在内阁演讲中指出:应对气候变化的经济适应系统的缺失,足以导致俄罗斯经济每年损失2%-5%;每年都要花600亿卢布(19。1亿美元)来弥补自然灾害的影响,而随着气候变化的加剧使这些问题会变得更加严重。
5月,俄罗斯发布“气候议定书”(Climate Doctrine),舆论界认为它是政府对气候变化立场的一个转折点。6月19日俄罗斯总统梅德韦杰夫发表了与环保部相反的声明:说2020年的温室气体排放量要比1990年减少10-15%,俄罗斯不会以牺牲经济发展为代价减少温室气体的排量;还说2020年要增排2009年的温室气体排量的3%,就是说在2007年的22亿吨温室气体排放量到2020年会上升到30亿吨。
这份声明引起了国内和国外环保团体的广泛批评,认为俄罗斯所作承诺的过小。7月10日,在G8峰会上俄罗斯总统再次确认了到2020年的排放减排目标,并指出俄罗斯有潜力到 2050年减少其温室气体到1990年的50%。
8月1日,普京总理在西伯利亚贝加尔湖的讨论会上指出,保证良好的生态环境已成为一个国家居民生活水平及健康的重要标准;生态环境问题的重要性已被纳入到俄罗斯未来发展的战略规划中,还要要进一步完善有关生态安全的立法基础。
还要大力提升能源利用效率,发展清洁能源和新能源等。收起