2006年全县经济和社会发展的主要目标是什么？
2006年是实施“十一五”规划的第一年，做好今年的各项工作，对于推动我县经济跨越式发展和实现“十一五”规划确定的奋斗目标，具有极其重要的意义。2006年全县经济和社会发展的主要目标是：全县地区生产总值增长20%，全社会固定资产投资增长30%，财政一般预算收入增长20%，规模以上工业产值增长38%，农民人均纯收入增长10%。 为此，要全力抓好以下重点工作： （一） 以增加农民收入为核心，大力发展特色农业 继续加大资金扶持力度，鼓励农民发展特色产业。立足我县山水林田优势，面向国内外市场，着力发展特色农业，粮经比例达到60∶40；通过向上争取和财政筹资，采取贴息、直补等方式，加大对...全部
2006年是实施“十一五”规划的第一年，做好今年的各项工作，对于推动我县经济跨越式发展和实现“十一五”规划确定的奋斗目标，具有极其重要的意义。2006年全县经济和社会发展的主要目标是：全县地区生产总值增长20%，全社会固定资产投资增长30%，财政一般预算收入增长20%，规模以上工业产值增长38%，农民人均纯收入增长10%。
为此，要全力抓好以下重点工作： （一） 以增加农民收入为核心，大力发展特色农业 继续加大资金扶持力度，鼓励农民发展特色产业。立足我县山水林田优势，面向国内外市场，着力发展特色农业，粮经比例达到60∶40；通过向上争取和财政筹资，采取贴息、直补等方式，加大对农民发展特色产业的资金投入，培育壮大中药材、无公害蔬菜、山野菜、干鲜果、食用菌、网箱养殖、烟叶等农业产业。
积极培育农民行业协会，加快农业科技创新。抓住基本烟田标准化建设的机遇，科学规划实施，提高农业现代化水平。 做大做强农产品加工龙头企业，不断提高农业产业化经营水平。实行积极的财政、金融扶持政策，鼓励和引导发展农产品加工业，尽快在农业特色产品精深加工上取得突破，年内新增规模以上龙头企业2户。
大力推行“企业+中介+基地”的订单农业模式，提高农业组织化程度。 加强农业基础设施建设，改善农业生产条件。积极争取上级扶持资金，加强农田水利建设。全面抓好防洪工程、自来水村村通工程、拦河饮水灌溉工程、水土保持生态工程和农村电气化工程建设，改善农村生产生活条件。
继续深化农村改革，促进农民增收。进一步稳定土地承包关系，根据自愿、有偿原则，依法流转土地承包经营权，发展适度规模经营。按照省、市政府统一部署，坚持明晰集体林地使用权和林木所有权、放活经营权、落实处置权、确保收益权的原则，积极稳妥推进林权制度改革。
加大扶贫开发力度，实施扶贫开发整村推进。进一步强化农业科技培训和实用技能培训，引导农村富余劳动力有序转移。 （二） 大力实施工业强县战略，确保工业经济快速增长 突出重点项目建设，形成对县域经济的支撑力。
今年，全县共确定36个重点项目，总投资9。9亿元。其中，新开项目23项，投资3。1亿元；续建9项，投资2。5亿元；前期筹备4项，投资43亿元。续建项目中，振江远宽矿业钼精粉、八河川大金坑钼矿钼精粉等项目要尽快达产；新开项目中，步达远亿城炼锌、振江三旺矿业钼铁、红石金德和牛毛坞鑫德矿业铁精粉、虎山东城精密机械制造等项目也要尽早开工建设，尽快投产。
年内新增规模以上工业企业8户。 加快调整产业和产品结构，提高工业经济运行质量。强化宏观调控，严格控制资源利用总量。积极向上争取融资、贴息等政策，重点扶持硼、钼、铁等深加工项目，推动产业上规模，上档次。
引导企业强化内部管理，提高企业效益，提高工业经济运行质量。 加快国有企业改革步伐，盘活存量资产。按照企业活力增强、资产增值、利税增长、职工得到安置的要求，通过股份制、合资合作、兼并、破产、整体出售等多种形式，加快国有企业改革步伐。
坚持改革与招商引资有机结合，把国有企业闲置的厂房、设备、土地作为招商引资的载体，以招商促改革，以改革促发展。积极引导企业建立现代企业制度，不断壮大民营经济实力。 加快特色工业园区建设，促进产业规模化发展。
要把建设特色工业园区作为增强县域经济实力的战略举措，紧紧依托“两路”优势和资源优势，加大招商引资力度，科学规划工业园区。以打造石材工业园区为重点，年内力争有一定数量的石材企业进驻园区。积极做好服装加工、机械制造、硼泥综合利用等产业园区总体规划，培育特色产业集群，构筑新型工业体系。
（三） 大力发展旅游业和现代物流业，提升第三产业整体实力 加大景区基础设施建设投入，提高旅游服务水平和档次。通过招商引资，汇集民间资本、海外资本和国际资本，科学规划和综合开发旅游资源。抓紧完成泉山、七女峰、老佛爷沟等景区详细规划。
加快青山沟满族风情园、天华山服务中心项目建设。积极做好青山沟国际性多功能旅游项目考察、论证工作，加快推进项目建设。积极参加“2006中国·沈阳世界园艺博览会”，发挥辽东旅游整体宣传促销影响力，不断开拓新客源市场，旅游接待人数达到90万人次。
科学整合旅游资源，全面提高旅游综合效益。大力开发山水生态、特色民俗、边境风情、农业观光、火山地貌、高山探险、休闲度假、红色经典八大旅游项目，积极开展冬季旅游，开发特色旅游商品，树立宽甸旅游特色品牌。
积极开展同高校联合办学，建立旅游人才培育长效机制。 积极发展现代物流产业，促进现代服务业发展。利用“两路”和“两站”建设带来的契机，依托临港经济区和东北东部经济带，加快专业市场建设，规范农村集贸市场管理。
积极发展现代物流产业，构建物流信息平台，加快培养现代物流管理人才，不断提高全县物流业管理水平。 （四）加强资源和环境保护，积极构建资源节约型和环境友好型社会 努力建立循环经济体系，提高资源综合利用水平。
以节能、节水、节材、节地为重点，按照科学发展观的要求，调整产业结构，引导发展资源节约型产业。进一步整顿规范矿产资源开发秩序，严厉打击乱采滥挖、无证开采等违法行为，有效保护和合理利用矿产资源。积极引导发展循环经济，建立资源节约管理。
采取综合治理措施，加强资源保护管理。进一步规范森林资源及林地使用管理，继续保持林业严管态势，巩固林业管护成果。继续加强护林队伍建设，认真做好森林防火、森林病虫害防治工作。加强农村能源建设，落实季节性禁牧措施。
继续推进天然林保护、退耕还林、水土流失治理等生态工程。以营造薪炭林、工业原料林、冠下补植红松、板栗园紫穗槐穿带为重点，加快造林绿化步伐。强化土地保护管理，合理利用土地资源。 加强生态环境综合治理，促进生态环境改善。
继续强化环保第一审批职能，严格新建项目环境影响评价和“三同时”审批制度，对不符合环保法规要求的项目坚决不予审批；对已产生严重污染的企业该关停的必须关停，该治理的要加快治理。大力推广清洁生产，城区烟尘要做到达标排放。
强化环境监测能力建设，加大矿山垦复和企业排污管理力度，搞好城乡水源污染防治，确保人民群众用水安全。 （五）坚持对外开放主战略，全面提高对外开放水平 积极推行产业招商，形成域外资金的汇聚效应。
认真贯彻落实国办发36号文件精神，紧紧抓住重要资源和重点项目，全力实施产业招商和大项目招商策略，实现从单体招商向产业招商的转变。以矿产品精深加工为重点，全面推进工业产业招商；以壮大种植业、养殖业规模和农产品精深加工为重点，强力推进农业产业招商；以强化旅游基础设施建设为重点，有效推进旅游产业招商。
加强重点项目储备工作，项目储备保证200个以上。要充分利用省、市招商平台，把招商引资的目光投向长三角、珠三角及山东、福建等发展前沿地区。要认真学习先进的招商方式，积极开展以商招商、中介招商和产业链招商，提高招商引资水平。
进一步优化投资环境，形成“以商引商”的良性循环。强化招商引资的全程服务，着力解决项目审批过程中的程序复杂、职能重叠、成本过大、弹性收费等问题，缩短行政审批时限，提高工作效率，增强对投资商的吸引力。
认真做好招商项目的后续服务工作，依法保护投资者的合法权益，真正营造安商、亲商、富商的良好环境。 大力推进外贸出口和对外经济技术合作，努力提高对外开放水平。认真研究国际产业转移的规律和特点，深入研究发达国家和地区的资本优势和投资倾向，不断扩大利用外资规模。
要充分发挥资源优势，积极创办和扶持出口创汇企业，鼓励企业增加自营出口，努力扩大外贸出口量。 （六）加大基础设施建设投入，提升城乡建设管理水平 加强政策宣传，全力服务“两路”建设。丹通高速公路、东北东部铁路建设项目今年起将陆续启动，作为“两路”的直接受益地区，要广泛宣传“两路”建设的重大意义，宣传国家和省关于工程征占和移民安置补偿的政策和标准，赢得广大群众的理解与支持。
工程建设涉及的乡镇和部门要积极为“两路”建设提供优质服务，努力营造规范的政策环境、和谐的人文环境和良好的法制环境，确保“两路”建设顺利进行。 全力支持两大水电项目建设，加速水电大县建设进程。
继续强化对蒲石河抽水蓄能电站、长甸电站二期改造工程建设的服务工作，依据有关政策，依法、合理、高效推进移民安置补偿工作，确保“两站”建设按计划进行。积极开发县内水能资源，加快推进小水电建设。 加强城市规划建设管理，优化居民生活环境。
高度重视城区建设，千方百计筹集资金，切实加大对城区建设和环境整治的资金投入，加快城区东环路、南环路和府前街等主次干道、人行步道及部分巷路维修改造，提升城区建设水平。加速城市配套服务设施建设，完成城东新区供水主管线建设工程，继续推进东滨河治理工程建设。
进一步加快小城镇建设，改善农村供水、供电、通讯条件。加快实施城区亮化工程，消灭“摸黑路”，解决群众行路难问题。继续加快推进全县公路建设，新建公路工程14项，完成路基改造219。4公里，新建黑色路面136。
4公里，年末通油路的行政村达到138个，通油率达到77。5%。 （七）构建协调发展的财税体制，实现县乡财政持续增长 巩固壮大主体财源，努力培植新财源。积极采取措施，发挥财政职能作用，从转变经济增长方式、夯实经济增长基础、积聚经济增长动力等方面入手，引导企业走集约化道路。
通过税收、财政贴息等财政手段，巩固和做大原有基础产业，扩大企业规模，提升产品档次，促进企业由粗放型增长向集约化增长转变，着力形成一批新的收入增长点。 进一步强化征管，促进财政收入稳定增长。建立综合治税机制，强化税源控管，坚持依法治税，严惩偷、逃、抗税行为，确保各项税收及时足额入库。
全面实行收支两条线，依法加强非税收入收缴，应纳入预算管理的非税收入全部纳入预算管理。 深化财政改革，提高财政资金使用效益。不断深化财政预算编制、国库集中支付和政府采购制度改革，进一步转变理财观念，更新理财方式，提高财政管理水平。
进一步优化财政支出结构，确保工资性支出、社会保障支出、法定支出和重点支出。严格控制会议费、招待费、外出考察培训等一般性支出，确保政权运转和重点支出需要。严格执行财政专项支出绩效评价制度，切实提高财政资金的使用效益。
用好用足各项扶持政策，积极争取资金支持。充分利用国家和省、市振兴东北老工业基地、扶持少数民族和边境地区经济发展的各项政策，积极向上争取资金和项目，最大限度地拉动全县经济发展和社会进步。深入分析和准确把握各项扶持政策与我县产业发展的结合点，实现扶持政策与产业发展对接，把政策优势最大限度地转化为产业发展优势。
改善金融服务，防范金融风险。高度重视金融工作，充分发挥金融拉动经济发展的作用，积极打造地区信用环境，创造银企对接条件，扩大信贷投放，盘活资金存量，防范和化解金融风险。 （八） 统筹经济社会协调发展，积极构建和谐社会 加强社会保障体系建设，不断提高社会保障水平。
积极开展“普惠制”就业培训和再就业援助行动。大力发展有组织的劳务输出，促进剩余劳动力转移。进一步规范企、事业单位基本养老保险制度，提高私营企业职工和个体工商户、自由职业者参保率。不断提高社会综合保障能力，确保全县退休人员养老金按时足额发放。
建立完善的城乡低保救助体系，深入开展扶贫帮困和救灾救济工作，切实解决城乡贫困居民的实际困难，积极改善弱势群体的生产生活条件。 大力发展社会各项事业，构建和谐发展环境。要继续深化教育改革，整合教育资源，优化教育结构，巩固发展“普九”成果，提高整体办学水平。
加强人才市场建设，积极开展招才引智工作。加强科技培训，提高农民科技素质和实用技能。加强体育、文化基础设施建设，大力发展文化广播电视事业。继续深化医疗卫生体制改革，加快县中心医院和乡镇标准化防保卫生院建设。
加强疾控网络建设，提高动物疫病预防控制能力。强化人口与计划生育目标管理，全面提高优生优育水平。加强民族工作，促进民族团结，不断提高民族地区自主创新和自我发展能力。继续依法加强领导干部任期内经济责任、财政财务收支、基建项目投资和社保资金审计，规范经济运行秩序。
强化物价监督检查职能，推行收费公示制度。加强统计分析工作，为全县经济发展和科学决策提供依据。加强粮食市场宏观管理，确保粮食生产和储备安全。 强化信访和安全生产工作，维护全县社会稳定。高度重视群众来信来访，落实信访工作责任制。
综合运用政策、法律、行政等手段，及时化解社会矛盾。认真做好安全生产工作，加强监督管理，落实领导责任制，完善预警和应急救援体系，确保全县安全生产形势持续稳定。加强社会主义精神文明建设，健全社会主义民主法制。
深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，提高全民思想道德素质、科学文化素质和健康素质，为构建和谐宽甸奠定良好基础。加强社会主义民主法制建设，自觉接受人大及其常委会的依法监督，及时向人大及其常委会报告工作，积极支持人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能，主动听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见、建议，办好人大代表议案、建议和政协委员提案。
完善社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种违法犯罪活动，建设“平安宽甸”。加强全民国防教育、民兵预备役和人防工作，提高双拥共建水平。 商业、县社、地震、档案、气象、外事和国省市直驻宽各单位，也要积极发挥职能作用，为宽甸的经济发展和社会进步做出更大贡献。
（九）全面推进依法行政，努力建设服务型政府 坚持执政为民，建设勤政务实的政府。牢固树立“以民为本”的服务意识，大兴求真务实之风，牢记群众利益无小事，体察民情，关注民生，关心人民群众安危冷暖，用更多的时间和精力，帮助基层和群众解决实际问题。
进一步完善重大决策调查研究制度、重大事项专家咨询和集体决策制度，使政府工作更好地体现民情、民意、民智。要制定科学的政绩考核办法，引导机关公务人员把更多的时间和精力用在宽甸的事业发展上。大力倡导勤奋敬业、求真务实、顾全大局、甘于奉献、雷厉风行、真抓实干的工作作风，把实干精神演化成一种职业风尚和行为规范。
坚决克服在机遇面前漠然置之的不良倾向，坚决克服不思进取，贪图安逸的不良风气，坚决克服办事拖拉、推诿扯皮的不良作风，以时不我待、只争朝夕的精神，抢抓机遇，推进发展。 坚持依法行政，建设为民负责的政府。
认真学习贯彻《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，进一步增强各级领导干部和公务人员的法制观念，努力做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。全体机关公务人员要勤奋学习政治、经济、科技、法律等方面知识，努力创建学习型机关，不断提高依法行政水平和执政能力。
坚持从严治政，建设廉洁为民的政府。执政之本在于为民，理政之本在于廉政，施政之本在于务实。政府公务人员要牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，追求事业，淡泊名利，努力做到立党为公，执政为民。
坚决反对各种奢侈浪费行为，自觉抵制拜金主义和享乐主义的侵蚀。坚持标本兼治、注重预防的方针，努力构建教育、制度、监督并重的预防和惩治体系，坚决纠正不正之风，坚决查处违法、违纪案件，努力塑造清正廉洁的政府形象。
各位代表，2006年是全面实施“十一五”规划的起步之年，是实现老工业基地振兴，全面推进宽甸经济快速发展的关键之年。
让我们高举邓小平理论伟大旗帜，努力践行“三个代表”重要思想，在市委、市政府和县委的正确领导下，紧紧依靠全县各族人民，以求真务实的态度，以开拓创新的精神，以团结拼搏的姿态，以真抓实干的作风，努力完成2006年各项工作任务，为把宽甸建设得更加美好而努力奋斗！。收起
