什么是财政预算？

怎样顺利完成2016年财政预算工作？

十二届全国人大四次会议主席团第二次会议审议通过、十二 届全国人大四次会议闭幕会同意的《第十二届全国人民代表大会 财政经济委员会关于2015年中央和地方预算执行情况与2016年 中央和地方预算草案的审查结果报告》认为，2016年是全面建成 小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。 做好财政预算工作，顺利完成2016年预算，意义重大。在预算执 行过程中要着重做好以下六方面工作。 1。 充分发挥积极财政政策的重要作用 按照着力加强供给侧结构性改革部署和抓好去产能、去库存、 去杠杆、降成本、补短板的要求，全面贯彻实施积极财政政策。 落 实好国家出台的减税降费政策措施，加...全部

   十二届全国人大四次会议主席团第二次会议审议通过、十二 届全国人大四次会议闭幕会同意的《第十二届全国人民代表大会 财政经济委员会关于2015年中央和地方预算执行情况与2016年 中央和地方预算草案的审查结果报告》认为，2016年是全面建成 小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。
   做好财政预算工作，顺利完成2016年预算，意义重大。在预算执 行过程中要着重做好以下六方面工作。 1。 充分发挥积极财政政策的重要作用 按照着力加强供给侧结构性改革部署和抓好去产能、去库存、 去杠杆、降成本、补短板的要求，全面贯彻实施积极财政政策。
  落 实好国家出台的减税降费政策措施，加大收费基金清理规范力度， 切实减轻企业负担，增强企业发展动力。坚持依法征税，应收尽 收，坚决防止收“过头税”。注重发挥财政资金的政策导向和杠杆 作用，激发创业和创新活力，大力支持推动产业结构调整和培育发 展新动力。
  进一步优化财政支出结构，更好发挥财政资金保障基 本民生的作用，促进社会和谐稳定。 2。 积极推进财税改革与立法 按照2016年财税体制改革重点工作和任务的部署，积极推进 各项财税改革。全面完成营业税改征增值税改革。
  积极推进综合 与分类相结合的个人所得税改革。进一步理顺中央和地方收入划 分，加快建立事权和支出责任相适应的制度，适度加强中央事权和 支出责任，调动中央和地方两个积极性。按照落实税收法定原则 要求，加快将相关税收条例上升为法律。
  2016年要将环境保护税 法、船舶吨税法、烟叶税法等单行税法草案提请全国人大常委会审 议，积极做好修改税收征收管理法的有关工作。对需调整税目、税 率和制定减免税政策的，应严格依照有关法律、行政法规规定 办理。
   3。 着力提高财政支出绩效 预算经全国人民代表大会批准后应及时批复，中央基本建设 支出、中央对地方转移支付及代编的预算应当在规定的时限内，尽 快分解下达到具体项目和单位，使预算安排的资金及时发挥使用 效果。
  严格规范预算执行，控制和减少预算追加，避免年末形成过 多的结转结余。创新公共服务提供方式，提高公共服务供给效率。 统筹使用财政扶贫资金，切实提高扶贫资金使用效益。进一步清 理规范专项转移支付，加强对中央部门项目资金和中央对地方专 项转移支付资金的绩效评价工作，建立健全重点民生政策和重大 专项支出的绩效评价机制。
  在2015年中央决算中，要将部分重点 民生政策和重大专项支出的绩效评价结果、财政存量资金清理盘 活情况等，向全国人大常委会报告。 4。 高度重视和防范政府债务风险 要严格按照预算法、担保法等有关法律法规要求，进一步规 范政府债务管理，地方政府及其所属部门不得违法为任何单位 和个人的债务提供担保，不得采取拖欠资本金、签订回购协议和 承诺固定收益等方式变相扩大政府债务。
  要加强对各类财政性 投资基金的管理。政府性基金预算或专项收入应安排资金用于 专项债务的还本支出。抓紧制定和完善政策性银行的具体管理 制度办法，保持政策性银行的合理负债规模。编制政府债务中 长期规划。
   5。 严格按预算法要求规范预算管理 要全面贯彻实施预算法，加快完成预算法实施条例修订工作， 预算法中授权国务院及其财政部门制定的相关制度办法要加快健 全完善。细化预算编制，进一步压缩年初代编预算规模。
  加强中 央基建投资预算管理和项目库建设，进一步提高向全国人大提交 按项目列示的中央基建投资支出的比例。进一步清理政府性基金 项目，规范政府性基金预算。进一步加强国有资产基础管理，建立 包括行政事业国有资产、政府经管资产、企业国有权益在内的政府 资产报告制度。
  完善国有资本经营预算制度。加快制定政府会计 相关具体准则，加快建立权责发生制政府综合财务报告制度。依 法向社会公开预算，并对财政转移支付和政府举借债务情况等重 要事项作出说明。各级政府和部门要带头树立过紧日子的思想， 切实做到能压减的支出要坚决压减，能不花的钱要坚决不花。
   6。 加强审计监督 要进一步严肃财经纪律，国务院审计机关要加强对预算管理 和执行情况的审计，加强对国有资本经营、财政扶贫资金、环境保 护资金、基本医疗保险基金和医疗救助资金的审计，加强对民生政 策落实和重点项目推进情况的审计。
  有关地方政府、部门和单位 要加大审计查出问题的整改力度，严格追责问责，从体制机制上解 决审计查出的问题，切实把财政资金管好用好。收起