如何理解要毫不动摇地支持和壮大国有或国有控股文化企业?
以公有制为主体、多种所有制经济共同发展,是我国实行的基本经济制 度。推进文化产业大发展,也要认真落实这个基本经济制度。国有与民营是 文化企业的两种类别,在文化大发展大繁荣的进程中,国有文化企业的主流 性、主导性、稳定性与民营文化企业的积极性、活跃性、灵活性,可以在文化产业发展中发挥很好的互补效应。 这两种文化产业类别中,公有制文化产 业应当成为主体,这关系到我国文化产业的性质。因此,要毫不动摇地支持 和壮大国有或国有控股文化企业。坚持国有文化企业在文化发展繁荣中的主体地位和主导作用,首先要稳 步推进国有或国有控股文化企业集团化建设,打造一批有较强竞争力和影响 力的国有或国有控股文化企业和...全部
以公有制为主体、多种所有制经济共同发展,是我国实行的基本经济制 度。推进文化产业大发展,也要认真落实这个基本经济制度。国有与民营是 文化企业的两种类别,在文化大发展大繁荣的进程中,国有文化企业的主流 性、主导性、稳定性与民营文化企业的积极性、活跃性、灵活性,可以在文化产业发展中发挥很好的互补效应。
这两种文化产业类别中,公有制文化产 业应当成为主体,这关系到我国文化产业的性质。因此,要毫不动摇地支持 和壮大国有或国有控股文化企业。坚持国有文化企业在文化发展繁荣中的主体地位和主导作用,首先要稳 步推进国有或国有控股文化企业集团化建设,打造一批有较强竞争力和影响 力的国有或国有控股文化企业和企业集团,盘强盘大国有龙头企业,使之成 为文化市场上的主导力量和文化产业的战略投资者。
要重点培育发展一批大 型文化企业和企业集团,支持和鼓励大型国有文化企业和企业集团实行跨地 区、跨行业兼并重组。鼓励各地发展文化产业要突出特色、体现差异,加快 调整和优化文化产业的空间布局,支持中小型文化企业向“专、精、特、新” 方向发展,形成富有活力的优势产业群。
要按照现代企业制度的要求,加快推进国有文化企业的公司制改造,积 极推进经营性文化事业单位的企业化改造。我国现有的文化企业主要包括各 部门直属的文化企业单位、文化事业单位下属的独立核算的文化企业单位和 由文化事业单位改造而成的文化企业单位。
要加快经营性文化事业单位的企 业化改造步伐。现有的文化事业单位中,除博物馆、图书馆、科技馆等文化 设施及少数特殊的艺术院团应当作为公益性文化机构保留,其投入要通过国 家财政或社会捐赠等方式获得补偿外,其余都应进行企业化改造。
为支持文 化事业单位的企业化改造,国家应在经济政策方面给予一定的扶持。为优化结构、提高国有文化企业的规模效益,根据现阶段经济发展和市 场竞争的特点,要合理配置文化资源,盘活存量,优化增量,解决国有文化 资产结构失衡、效益不髙、闲置浪费问题。
应鼓励国有文化经营单位之间优 势互补,促进资产、人才、技术等要素的合理组合,形成以优秀人才、高新 技术、名牌产品、高效益经营单位为龙头,以资产为纽带的大型国有或国有 控股文化企业集团,充分发挥它们在文化产业中的骨干作用。
特殊类别的文 化企业,应由国家独资或只允许国内法人经办。非特殊类别的文化企业,国 家可以独资经营,也可以合作或合资经营;可以搞有限责任公司,也可以搞 股份制公司,逐步形成既有竞争激励机制又有责任约束的管理体制和运行 机制。
鼓励国有文化企业做大做强,还应当防止企业对文化市场的垄断。企业 垄断市场造成的结果是抑制竞争,阻碍资源的合理配置。我国在计划经济时 期,文化产品的生产和服务是由国有文化单位独家经营,文化产品的生产高 度垄断。
改革开放以后,不同所有制形式的文化企业开始参与文化产品生产 和文化市场的竞争。特别是20世纪90年代以来,政府实施的文化体制改革、 促进文化产业发展的政策,一个基本导向就是减少国有文化单位对文化资源 的垄断,为不同所有制的文化企业提供尽可能平等的竞争机会。
我国文化产 业之所以能够较快发展,在很大程度上就得益于这一政策导向。改革开放以 来,我国文化产业发展有一个基本特点,就是文化产业政策放开到多大程度, 民间资本就跟进到什么程度。凡是向民间资本开放的文化产业领域,都得到 了较快的发展,前景也都比较好。
这说明,竞争是文化产业发展的基本动力, 鼓励竞争也应该是文化产业政策的基本导向。
因此,加强对国有文化企业的 监管,采取必要的措施规范国有文化企业的市场行为,对在文化市场中具有 垄断地位的文化企业进行监督,在确保公平竞争的前提下做大做强国有文化 企业,这是当前需要解决的突出问题。收起