股权债权债券三大方向引导险资投向是什么？

如何鼓励和引导社会投资？

在经济不景气时期，鼓励引导社会投资是一件难度很大的事情。一方面，要督促地方政府落实对中央政府新增投资项目的配套资金，鼓励各地政府积极扩大对地方基础设施、民生工程的投资;另一方面，更重要的是，要加快研究采取各种切实可行的政策措施，加大鼓励引导社会投资的力度。 (―)及时发布经济信息和加强政策导向。在经济运行由持续下行到见底稳定、逐步回升的过程中，市场需求的变化时快时缓，各种不确定因素较多，企业和个人对投资和经营活动往往持谨慎态度。在这种情况下，稳定和加强社会信心至关重要。 国家有关部门要定时公布各类经济和市场信息，正确分析和判断宏观经济走势;中央政府机构要及时发布已确定的各种政策措施...全部

   在经济不景气时期，鼓励引导社会投资是一件难度很大的事情。一方面，要督促地方政府落实对中央政府新增投资项目的配套资金，鼓励各地政府积极扩大对地方基础设施、民生工程的投资;另一方面，更重要的是，要加快研究采取各种切实可行的政策措施，加大鼓励引导社会投资的力度。
   (―)及时发布经济信息和加强政策导向。在经济运行由持续下行到见底稳定、逐步回升的过程中，市场需求的变化时快时缓，各种不确定因素较多，企业和个人对投资和经营活动往往持谨慎态度。在这种情况下，稳定和加强社会信心至关重要。
  国家有关部门要定时公布各类经济和市场信息，正确分析和判断宏观经济走势;中央政府机构要及时发布已确定的各种政策措施取向，积极引导企业和个人投资行为。总的说，今明两年都要大力支持、吸引民间资本投向政府鼓励项目和符合国家产业政策的领域,广泛参加各种民生工程、基础设施和生态环境建设，扩大对相关领域的投资规模;鼓励、引导企业在经济低迷时期研究制定长远发展战略和规划，抓住时机加大研发和技改投资力度，为在经济上升周期加快发展、提高水平积蓄力量。
   (二) 抓紧研究出台鼓励引导社会投资的优惠政策。在经济低 迷时期促进社会投资扩大，既要运用减免税费等刺激政策，也要运用财政补贴等扶持政策。今年以来，国家已结合推进税费改革，采取了减税、退税或抵免税等多种方式减轻企业负担和促进企业投资。
  在此基础上，还要针对经济下行中出现的突出问题，进一步研究采取新的财税优惠政策或加大优惠政策力度，鼓励引导一些投 资意愿不强又影响发展全局的关键领域扩大投资。可供选择的支持重点有两个:一是加大对中小企业扶持政策力度。
  主要措施是: 加大对中小企业减免税力度，包括对符合国家产业政策(非“两高” 行业)的工业中小企业,2009年按一定比例减免当年收人所得税，对政府鼓励发展行业、自主创新、节能减排等中小企业，在实施增值税转型基础上，今明年一定时期内进一步降低增值税和营业税; 加大对中小企业贷款的信用担保支持，包括加大对中小企业信用担保机构的财政资金补助，加快建立多层次中小企业担保基金和担保机构，鼓励支持大企业为相关中小企业提供担保等。
  二是加大财政政策促进企业设备更新的力度。进一步运用财税政策加快企业设备更新，促进机械、电子、汽车等下游产品需求和生产扩大，拉动零部件、原材料等中下游产品需求增加，启动产业链内在循环功能。这属于一种财政力量推动的反周期投资，具有带动面广、带动作用大的特点，不仅有助于从根本上稳定钢铁、有色等原材料市场需求和价格，而且可以促进一系列工业行业稳定扩大投资和生产。
  主要措施是:加大财政贴息支持企业设备更新的范围和力度，贴息支出由中央和地方财政共同负担，有条件的省市可以加大地方财政支持力度; 加大对企业技术改造投资的所得税抵扣范围和比例;增加对国产重大机电设备的政府采购。
   (三)着力拓宽社会投融资渠道。长期以来，我国国民高储蓄率为社会扩大投资提供了重要的资金来源。在经济不景气时期，城乡居民收入增速会有所回落，但高储蓄的寧向不会改变。在中央实施积极财政政策和适度宽松货币政策的大背景下，目前社会资金仍相当充裕，银行体系的流动性也比较充足，关键是在引导和增强社会信心的基础上，为企业、个人扩大投资拓宽投融资渠道。
  值得重视的是，要进一步完善和落实发展非公有制经济的政策措施，继续清理不利于非公有制经济开展正常投融资活动的体制和政策障碍，继续打破行业垄断和行政性垄断，支持民间资本进入基 础设施、公用事业、金融服务、社会事业等领域，为个体、民营经济参与经济活动创造有利条件，加快形成引导鼓励社会投资的良好环境和氛围。
   拓宽社会投融资渠道的重点:一是继续推进资本市场改革和发展，进一步提髙直接融资比重，积极规范发展多种形式的产业投资基金和股权投资基金。扩大企业债券发行规模。二是继续推进银行体系改革和发展，大力发展地方性中小银行，在防范金融风险的前提下，为中小企业提供持续稳定的贷款支持。
  三是大力推行民间投资便利化政策，引导社会中介机构为民间投资提供信息咨询、投向指导、立项论证等帮助，引导地方政府在项目审核、用地用电等方面提供符合政策的必要支持。四是促进房地产投资持续稳定增长。
  房地产开发投资占我国城镇固定资产投资20%左右，对今、明两年保持投资较快增长关系重大。要继续落实和完善房地产调控政策，努力稳定房地产市场，防止住房销售量持续下滑导致房地产投资大幅下降。继续从土地供给、银行信贷政策等方面，对符合国家宏观调控要求的房地产投资给予必要支持，推进房地产企业兼并重组、优化产业结构和提高发展水平。
  在政府大规模扩大保障性住房投资建设的过程中，要鼓励引导开发商参与廉租房、经济适用房等投资建设，积极为开发商的投资参与提供进人渠道。收起