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上海入户新政策权威发布（附：办法全文）2009年02月23日 星期一 12:56上海市政府网站“中国上海”2月23日零时公布了上海“户籍新政”的具体细节，即《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法》。 此项政策最大的突破是：允许持有居住证满7年的“外地人”，转为拥有上海户籍。上海市市长韩正21日与网友在线交流时表示，“通过这个政策，今年可有一大批手持居住证在上海工作的人士转为上海的户口。”
上海现有常住人口1900多万，其中户籍人口1300万，另外600万是没有上海户籍、长期在上海工作的人。 他们来自全国各地，为上海的经济社会发展做出了重要贡献。韩正介绍说，过去上海的户籍...全部
上海入户新政策权威发布（附：办法全文）2009年02月23日 星期一 12:56上海市政府网站“中国上海”2月23日零时公布了上海“户籍新政”的具体细节，即《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法》。
此项政策最大的突破是：允许持有居住证满7年的“外地人”，转为拥有上海户籍。上海市市长韩正21日与网友在线交流时表示，“通过这个政策，今年可有一大批手持居住证在上海工作的人士转为上海的户口。”
上海现有常住人口1900多万，其中户籍人口1300万，另外600万是没有上海户籍、长期在上海工作的人。
他们来自全国各地，为上海的经济社会发展做出了重要贡献。韩正介绍说，过去上海的户籍制度是指标管理，此次新政策，是把“指标管理”变成“条件管理”。
《试行办法》第五条列出了居住证转户籍应当同时符合的五项条件：持有居住证满7年；持证期间按规定参加该市城镇社会保险满7年；持证期间依法在该市缴纳所得税；在该市被聘任为中级及以上专业技术职务或者具有技师（国家二级以上职业资格证书）以上职业资格，且专业及工种对应；无违反国家及该市计划生育政策规定行为、治安管理处罚以上违法犯罪记录及其他方面的不良行为记录。
韩正透露，开始研究此政策时，想把“7年”条件定为“连续7年”，“但研究后，觉得‘连续7年’有点不合理。听取各方面意见后，现在改为满7年。”
《试行办法》第六条还规定了可以优先申办户口的激励条件。
在上海市作出重大贡献并获得相应奖励的，在上海市远郊地区的教育、卫生等岗位工作满5年的等，可以适当放宽居住证转户籍的条件。同时，该办法第十二条还规定了家属随迁的做法：持证人员的配偶符合规定条件的，可以同时申请办理该市常住户口，不符合条件的可以按现有投靠落户政策办理。
未成年子女可以随迁。
该办法规定，上海市对持证人员申办常住户口实行年度总量调控，符合条件的持证人员按规定排队轮候办理。超出当年调控人数总额的，依次转入下一年度办理。
另据记者了解，有关方面对已持有居住证者进行过初步统计，今年符合“满7年”这一项指标的人数估计在3000人左右。
而加上其他条件，人数将更少。不过，随着这一政策的执行，今后每年通过“转证”新增而来的上海户籍人口将增多。（记者包蹇、吴焰）
持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法
(全文)
第一条(目的和依据)
为了深化本市户籍管理改革，完善居住证制度，吸引人才来沪，根据有关法律、法规和《上海市居住证暂行规定》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条(指导原则)
按照权利与义务相对等的原则，实行年度总量控制、按照条件受理、依次轮候办理。坚持政策公开、标准统一、程序规范、办理方便。
第三条(适用对象)
本办法适用于来沪创业、就业，并持有《上海市居住证》的境内人员(以下简称持证人员)。
第四条(管理部门)
市人力资源和社会保障部门负责持证人员申办本市常住户口的受理和审核工作。市公安部门负责落户工作。市发展改革委负责本办法实施的政策协调工作，根据本市经济社会发展状况综合平衡确定年度总量，并对政策实施进行监督。
住房保障和房屋管理、税务、教育、人口计生、工商等部门按照各自的职责，负责做好与本办法相关的管理工作。
第五条(申办条件)
持证人员申办本市常住户口应当同时符合下列条件：
(一)持有《上海市居住证》满7年；
(二)持证期间按规定参加本市城镇社会保险满7年；
(三)持证期间依法在本市缴纳所得税；
(四)在本市被聘任为中级及以上专业技术职务或者具有技师(国家二级以上职业资格证书)以上职业资格，且专业及工种对应；
(五)无违反国家及本市计划生育政策规定行为、治安管理处罚以上违法犯罪记录及其他方面的不良行为记录。
第六条(激励条件)
持证人员符合下列条件之一的，可以优先申办本市常住户口：
(一)在本市作出重大贡献并获得相应奖励，或在本市被评聘为高级专业技术职务或高级技师(国家一级职业资格证书)且专业、工种与所聘岗位相符的，可不受第五条第(一)、(二)项规定的持证及参保年限的限制；
(二)在本市远郊地区的教育、卫生等岗位工作满5年的，持证及参保年限可缩短至5年；
(三)最近连续3年在本市缴纳城镇社会保险基数高于本市上年度职工平均工资2倍以上的，或者最近连续3年计税薪酬收入高于上年同行业中级技术、技能或管理岗位年均薪酬收入水平的，技术管理和关键岗位人员可不受第五条第(四)项规定的专业技术职务或职业资格等级的限制；
(四)按个人在本市直接投资(或投资份额)计算，最近连续三个纳税年度内累计缴纳总额及每年最低缴纳额达到本市规定标准的，或者连续3年聘用本市员工人数达到规定标准的，相关投资和创业人才可不受本办法第五条第(四)项专业技术职务或职业资格等级的限制。
前款所称的重大贡献奖项范围，计税薪酬收入标准，技术管理和关键岗位范围，投资纳税数额和用工人数标准，由相关管理部门适时公布。
第七条(申请的提出)
持证人员符合本办法规定条件，需申办本市常住户口的，可以到人力资源和社会保障部门领取并填写《居住证持有人办理本市常住户口申请表》，由用人单位负责向人力资源和社会保障部门申报。
第八条(申请材料)
符合第五条规定的持证人员申办本市常住户口的，应当提交下列材料：
(一)有效身份证明和《居住证持有人办理本市常住户口申请表》；
(二)参加本市城镇社会保险的证明；
(三)本市区、县以上税务机关出具的个人所得税或企业纳税完税证明；
(四)专业技术职务、职业资格证明及相关聘用(劳动)合同证明；
(五)现居住地计划生育证明及无违法犯罪记录证明；
(六)本人的或者同意接受落户的单位、亲属的房屋所有权证或者租用公房凭证；
(七)相关部门要求提供的其他必要的证明材料。
符合第六条规定的持证人员，申请优先办理本市常住户口的，还应当提交相应的证明材料。
第九条(受理)
人力资源和社会保障部门收到持证人员申办本市常住户口的申办材料后，对于申办材料齐全的，应予受理，并出具受理回执。
对申办材料不齐全的，应当告知持证人员补齐相关材料。
第十条(审核)
人力资源和社会保障部门按照规定条件对申办材料进行审核。
对符合规定条件的，应当出具《持有〈上海市居住证〉人员办理本市常住户口通知书》；对不符合规定条件的，应当书面告知持证人员。
第十一条(迁入户口)
持证人员凭《持有〈上海市居住证〉人员办理本市常住户口通知书》和本市公安部门出具的《准予迁入证明》及相关证明办理迁移落户手续。
第十二条(家属随迁)
持证人员的配偶符合规定条件的，可以同时申请办理本市常住户口，不符合条件的可以按现有投靠落户政策办理。
未成年子女可以随迁。
第十三条(总量调控)
本市对持证人员申办常住户口实行年度总量调控，符合条件的持证人员按规定排队轮候办理。超出当年调控人数总额的，依次转入下一年度办理。
第十四条(法律责任)
行政机关工作人员应当依法履行职责，在执行本办法过程中徇私舞弊、滥用职权、索贿受贿的，由其所在单位或者监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
持证人员和单位应当书面承诺所提供证明材料的真实性，严禁弄虚作假。一旦发现虚假或者伪造，取消其再申请的资格，并记入社会征信体系。对骗取本市常住户口的，及时注销。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十五条(实施细则)
市人力资源和社会保障局会同市有关职能部门根据本办法制定相应的实施细则。
第十六条(试行期限)
本办法自印发之日起试行，试行期为3年
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