县政府有权收回宅基地使用权吗？
经典案例2004年12月，某省某市A县人民政府发布公告，依据该省国土 资源厅和建设厅联合发布的文件和该市国土资源局、该市城市规划局 联合作出的文件，界定了A县城市建成区的方位，并确认将建成区 内的集体土地性质转变为国有。 2006年9月，A县发改委将涉案宗 地确定为综合开发项目用地，A县建设局根据A县发改委文件对该 宗地颁发了建设用地规划许可证，A县国土资源局根据以上文件和行 政许可，同时还根据《中华人民共和国土地管理法》第五十八条第 一款第（二）项的规定，将收回涉案宗地土地使用权的请示呈报， 经A县人民政府批准，涉案宗地被纳人该县土地储备中心，完成了 收回涉案宗地土地使用权的行为。 ...全部
经典案例2004年12月，某省某市A县人民政府发布公告，依据该省国土 资源厅和建设厅联合发布的文件和该市国土资源局、该市城市规划局 联合作出的文件，界定了A县城市建成区的方位，并确认将建成区 内的集体土地性质转变为国有。
2006年9月，A县发改委将涉案宗 地确定为综合开发项目用地，A县建设局根据A县发改委文件对该 宗地颁发了建设用地规划许可证，A县国土资源局根据以上文件和行 政许可，同时还根据《中华人民共和国土地管理法》第五十八条第 一款第（二）项的规定，将收回涉案宗地土地使用权的请示呈报， 经A县人民政府批准，涉案宗地被纳人该县土地储备中心，完成了 收回涉案宗地土地使用权的行为。
A县某乡马家屯的张某等六户村民 不服此决定，诉至人民法院。原告张某等六户村民诉称：涉案宗地原为A县某乡马家屯张某 等六户的宅基地，他们目前持有的土地证件依然是集体建设用地使用 证，他们所属的某乡马家屯原属于A县县城郊区。
人民法院经审理，判决确认A县人民政府于2006年9月作出的 收回张某等六户农民的土地使用权行为违法。判决作出后，A县人民政府不服，提起上诉。上诉法院经过审理，判决驳回A县人民政府的上诉，维持原判。
>>律师在线本案涉及的法律问题主要有两个方面：1。 人民政府收回土地使用权的事实基础依据《中华人民共和国土地管理法》第五十八条第一款的规定， 有下列情形之一的，由有关人民政府土地管理部门报经批准用地的人 民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权：(一） 为公共利益需要使用土地的；(二） 为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的；(三） 土地出让等有偿使用合同约定使用期限届满，土地使用者 未申请续期或者续期未批准的；(四） 因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土 地的；(五） 公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。
依据上述法律规定，人民政府只能依法定情形收回本辖区内国有 土地使用权。根据本行政区域内城市的建设需要被收回土地的使用权 性质也应为国有性质。但从本案来看，A县人民政府收回国有土地的 行为不符合上述任何一种法定情形，缺乏前提事实基础。
2。 集体土地转化为国家所有的情形根据国务院1998年颁布的《土地管理法实施条例》第二条的规 定，下列土地属于全民所有即国家所有：(一） 城市市区的土地；(二） 农村和城市郊区中已经依法没收、征收、征购为国有的 土地；(三） 国家依法征用的土地；(四） 依法不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂及其他 土地；(五） 农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成 员集体所有的土地；(六） 因国家组织移民、自然灾害等原因，农民成建制地集体迁 移后不再使用的原属于迁移农民集体所有的土地。
上述（二）、（三）、（五）、（六）项规定了集体土地转化为国家 所有的四种情形。而在本案中，法院经过审理发现，本案并没有发生 以上四种土地性质发生转变的法定情形，也就是说，本案宗地不存在 土地所有权性质发生转变的法定条件，仍为集体所有性质。
因此，A 县人民政府将涉案土地使用权收回缺乏该土地为国有性质的事实依 据，该行政行为不符合法律依据。所以，一、二审法院的判决是正 确的。收起
