村委会可以擅自收回宅基地吗？
经典案例一陈某是某村村民。1984年3月，陈某的父亲以“一户四口”的 名义，向村委会申请宅基地建房，当时的家庭成员是陈某的父母、陈 某和陈某的妹妹。1986年，陈某高中毕业，进人省城的一所大学上 学，户口也随之迁到省城，转成了城镇户口。 大学毕业后，陈某被分 配到距家乡不远的一座城市的政府机关工作，结婚后一直在市里居住 生活。1989年5月，陈某的妹妹结婚，户口也随之迁出，老家的住 宅一直由陈某的父母居住。1996年，陈某的父母相继去世，留下了 老宅。 由于老宅无人居住，年久失修，2003年初垮塌毁损。2007年年底，该村村委会通知陈某，因其父母已经过世，村里按规定要收回 这处老...全部
经典案例一陈某是某村村民。1984年3月，陈某的父亲以“一户四口”的 名义，向村委会申请宅基地建房，当时的家庭成员是陈某的父母、陈 某和陈某的妹妹。1986年，陈某高中毕业，进人省城的一所大学上 学，户口也随之迁到省城，转成了城镇户口。
大学毕业后，陈某被分 配到距家乡不远的一座城市的政府机关工作，结婚后一直在市里居住 生活。1989年5月，陈某的妹妹结婚，户口也随之迁出，老家的住 宅一直由陈某的父母居住。1996年，陈某的父母相继去世，留下了 老宅。
由于老宅无人居住，年久失修，2003年初垮塌毁损。2007年年底，该村村委会通知陈某，因其父母已经过世，村里按规定要收回 这处老宅的宅基地使用权，要求陈某在规定时间内将宅基地上的附着 物拆除清理，或是按规定将该处住宅转让给本村有宅基地使用权的村 民，却遭到陈某的拒绝。
村委会便诉至法院，要求法院判决陈某向村 委会返还其老宅的土地使用权。被告陈某辩称，父母的房屋连同土地应作为遗产由自己继承，宅 基地是其父母合法所得，完全应该作为遗产由自己继承，要求法院驳 回村委会的诉讼请求。
法院经过审理认为，宅基地使用权作为土地使用权的一部分，理 所应当归当地的农村集体经济组织所有，村委会作为农村集体经济组 织的代表，有权收回宅基地。所以，法院判决被告陈某将该宅基地使 用权返还给村委会。
>>律师在线本案涉及的法律问题主要是：村委会是否有权收回宅基地？在我国广大农村，所实行的都是宅基地所有权与使用权相分离的 制度，即农村土地归集体所有，公民可以依法取得对宅基地的使用 权。
根据我国相关法律规定，只有本集体经济组织的成员才能依法享 有取得宅基地的权利。《中华人民共和国土地管理法》第六十五条规定：有下列情形之 一的，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回 土地使用权：(一） （镇）村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的；(二） 不按照批准的用途使用土地的；(三） 撤销、迁移等原因而停止使用土地的。
依照前款第一项规 定收回农民集体所有的土地的，对土地使用权人应当给予适当补偿。国家土地管理局1995年发布的《确定土地所有权和使用权的若干规定》规定，农村集体经济组织应当将下列宅基地收回：(一)空闲宅基地；(二） 房屋坍塌两年以上未恢复使用的宅基地；(三） 房屋拆除两年以上未恢复使用的宅基地。
本案中，宅基地使用权作为一项特殊的物权，与农民个人的集体 组织成员资格密切相关。虽然陈某的父母在申请宅基地建房时陈某的 户口没有迁出，但陈某于1986年考上大学时，其户口随之迁出，王 某的妹妹出嫁户口也迁出，那么他们的宅基地使用权资格也随之消 灭，而陈某父母去世后，他们的土地使用权也因其死亡而消灭。
所 以，不管是陈某还是其父母，都不再是原宅基地使用权的主体。根据 我国现行法律规定，基于身份关系无偿从村集体经济组织获得的宅基 地使用权，应作为一种特殊物权，不能作为遗产继承。另外，陈某的 父母相继去世后，老宅已无人居住达两年以上，加之房屋垮塌毁损也 已达两年以上，所以，法院判决陈某将该宅基地使用权返还给村委会 是正确的。
>>经典案例二张某某是B市某县陡门乡朱庄村村民，现在使用的宅基地是其 祖籍的老宅基地，宅基地上的房屋至今已有六七十年的时间了，房顶 已经坍塌，用石棉瓦搭盖。该宅基地坐北朝南，东临路，西、北为邻 居，南北长6米，东西宽8米。
张某某有一儿子张某，两个孙子张甲 和张乙。1996年，张某某的两个孙子张甲和张乙均准备结婚分户， 但老宅面积太小，便于1997年向村民委员会申请了两处宅基地建房, 张某和张乙共用一处，张甲一处。
张某某由于年事已高，没有独立生 活能力，村民委员会为其办理了低保。张某某与儿子张某之间一直存 在矛盾，其生活都是由孙子张乙照顾。现张某某居住的老房已破败不 堪，随时都有倒塌的危险，张乙便决定出钱拆旧建新让张某某居住。
2006年，张乙将地基垫高。2007年，张某因意外去世。2008年10 月，张乙开始施工建房，建房前并没有通知村民委员会。在建房过程 中，陡门乡朱庄村民委员会进行了阻止，还将已经垒好的墙推倒了。
双方发生纠纷，张某某便将村委会诉至法院。原告张某某诉称，陡门乡朱庄村民委员会行为严重侵犯了他的合 法权益，给他造成了很大的经济损失，请求法院判令陡门乡朱庄村民 委员会停止侵权，不得阻止自己建房，并赔偿损失1万元。
被告村委会辩称，张某某的儿子张某在2007年去世，村里分给 张某的宅基地理应收回，所以张某某家的宅基地超标，不符合政策规 定，所以村委会有权收回该宅基地。法院经过审理，对原告张某某的诉讼请求予以支持。
律师在线本案涉及的法律问题是：村民委员会阻止张某某建房的行为是否 有法律依据，村委会有权收回张某某儿子的宅基地吗？宅基地具有无偿性、福利性和限制性等特点，农村宅基地的所有 权归集体经济组织，使用权归农村居民，即集体经济组织内的成员。
所以，宅基地使用权是集体经济组织成员享有的权利，与其特定身份 密切相关。宅基地使用权是农村集体经济组织成员享有的权利，与享 有者特定的身份相联系，非本集体经济组织成员无权取得或变相 取得。
《中华人民共和国土地管理法》第六十二条规定：“农村村民一 户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖 市规定的标准。农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体 规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。
农村村民住宅用地， 经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及农用 地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。”《B市实施（土地管理法） 办法》第三十九条规定：“农村村民新建住宅，应当在原宅基地内安 排，原宅基地无法安排的应当充分利用村内空闲地或者其他土地，严 格控制占用耕地。
农村村民的子女达到法定结婚年龄，无房分居，现 有宅基地又无法扩建的，方可申请宅基地。”第四十条规定：“农村 村民宅基地的标准，近郊区以及远郊区人多地少的地区，每户不得超 过0。25亩，其他地区每户不得超过0。
3亩。具体标准由区、县人民 政府规定。原有宅基地超过规定标准的，超过部分按照乡（镇）村 建设规划逐步调整。”根据《中华人民共和国土地管理法》以及B市的法规，我们对 本案进行简单分析：(1) 村民委员会将张某某已经垒好的墙推倒，行为不妥当。
张 某某现在居住的宅基地是其祖籍的老宅基地，权属没有争议，边界也 没有纠纷，其取得宅基地行为合法有效，在自己宅基地上建房也是有 法律依据的。虽然他建房前没有通知村民委员会，也没有办理相关手 续，但村民委员会不是行政执法机关，无权对张某某的建房行为采取 强制拆除措施。
(2) 陡门乡朱庄村民委员会以张某某的儿子张某死亡，张某的 宅基地应该被村民委员会收回为由，阻止张某某建房也是没有法律依 据的。宅基地是按户分配的，各户分配的宅基地在法律权限上是相对 独立的。
张某某、张某、张甲的宅基地不管是自然属性还是法律属性 都是各自分开、各自独立的。村民委员会即便是有权收回宅基地，收 回的也应该是张某某儿子张某的宅基地，而不是张某某的宅基地，况 且村民委员会也无权收回。
(3) 虽然张某已经去世，但是张某与张乙都属于“户”里面的 成员，张乙还依然健在，作为家庭，也就是“户”还存在，该户自 然能够拥有先前分配的宅基地。所以，村民委员会无权收回分配给张某的宅基地。
综上所述，村民委员会的行为对张某某建房构成了侵权，应当承 担民事赔偿责任。法院对张某某的诉讼请求予以支持是恰当的。但是需要注意的是，张某某虽然可以在自己的宅基地上建房，但 应该遵循相关法律规定的程序，不能随心所欲，想建就建。
倘若在没 有办理相关审批文件，没有获得相关证明和土地管理部门的许可的情 况下建房，那么这种建房行为就属于违法行为，情节严重的会受到行 政处罚。收起
