如何紧贴国防动员新形势任务，着力加强干部队伍建设
一、新形势下进一步加强干部队伍建设的指导思想 全面贯彻党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着眼我校党政管理工作的需要和长远发展，以思想政治建设为核心，以组织建设为根本，以素质能力建设为重点，以作风建设和反腐倡廉建设为保证，以干部人事制度改革为抓手，以改革创新精神抓班子、带队伍，努力建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、教职工信得过、善于办学治校的干部队伍，切实履行好各项管理服务职能，为加快建设高水平的医学校校提供坚强的组织保障。 二、加强干部队伍思想政治建设，保持党员干部队伍先进性 思想...全部
一、新形势下进一步加强干部队伍建设的指导思想 全面贯彻党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着眼我校党政管理工作的需要和长远发展，以思想政治建设为核心，以组织建设为根本，以素质能力建设为重点，以作风建设和反腐倡廉建设为保证，以干部人事制度改革为抓手，以改革创新精神抓班子、带队伍，努力建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、教职工信得过、善于办学治校的干部队伍，切实履行好各项管理服务职能，为加快建设高水平的医学校校提供坚强的组织保障。
二、加强干部队伍思想政治建设，保持党员干部队伍先进性 思想政治建设是领导班子和干部队伍建设的核心和灵魂。要立足战略全局，以深入学习实践科学发展观为主题，以树立坚定的共产主义理想和中国特色社会主义信念为核心，以贯彻执行民主集中制为重点，切实加强领导班子和干部队伍思想政治建设，努力把我校各级领导班子和干部队伍建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强集体。
（一）把理论武装放在首要位置，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。要着重在学习的系统深入上、在联系实际解决问题上下工夫。要通过学习，深刻理解中国特色社会主义理论体系的科学内涵和精神实质，准确把握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，不断提高马克思主义理论水平。
同时，还要结合工作需要，加强相关知识和政策的学习，努力成为本职工作和分管领域的行家里手。建立校系两级中心组学习制度，改进中心组学习制度，不断提高中心组学习的质量。坚持领导干部在职自学制度，科学安排时间，指定必读书目，认真搞好学习。
采取专家辅导、专题讲座、研讨交流等多种形式，提高学习效果，特别要紧紧围绕学校改革发展的重大课题，认真开展调查研究和专题研讨活动，力求每次研讨都能解决一两个重点、难点问题。要坚持和落实理论学习考核制度，搞好述学、评学、考学，把理论学习情况特别是运用理论解决实际问题的能力作为评价干部的重要内容和使用干部的重要依据，调动和激发各级干部加强理论学习的内在动力。
（二）深入学习实践科学发展观，提高领导科学发展、构建和谐校园的能力。按照中央和省委部署，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，使各级干部切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性和有效性，自觉从世界观、方法论的高度领会把握科学发展观的精神实质，自觉把科学发展观贯穿于工作的各个方面和各个环节，把学习科学发展观的成果转化为谋划发展的正确思路、促进发展的正确措施、领导发展的工作能力。
要积极投身改革发展实践，在实践中认识和把握发展规律，增强运用科学规律推动发展的自觉性。要树立和落实与科学发展观相适应的正确政绩观，以正确的观点和态度看待政绩，积极创造经得起实践、群众和历史检验的政绩。
（三）继续解放思想，坚持改革创新。着眼于实现科学发展、和谐发展、创新发展，牢固树立忧患意识、创新意识、全局意识，不断提升各级干部的思想观念和精神状态，真正做到解放思想，与时俱进，更好地承担起推进改革发展的重任。
解放思想必须与开拓思路、创新举措结合起来。各级干部要根据医药卫生体制改革和农村改革发展的新形势，针对我们所面临的机遇和挑战，深入研究新情况新问题，理清下一步科学发展思路。要以更宽广的视野、更开阔的胸襟、更高远的目标定位，站在全国、全省发展的高度来看待学校和部门工作，拓展改革发展思路，坚持与时俱进，大胆改革创新，在体制机制、发展思路和对策举措上有新突破。
要创新思维方式，尊重群众首创精神，进一步增强解放思想、改革创新的积极性，进一步增强破解发展难题的创造性，特别是要认真研究和把握实现学校又好又快发展的规律，认真研究和把握做好新形势下群众工作的规律，认真研究和把握应对突发公共事件的规律，善于驾驭各种复杂局面，始终掌握工作的主动权。
（四）认真贯彻民主集中制原则，不断增强领导班子和干部队伍的团结与活力。切实加强民主集中制教育，建立健全并严格执行民主集中制的各项制度规定，自觉做到团结干事、和谐共事、按章办事。认真坚持“党委领导下的校长负责制”，科学合理地划分不同议事形式的职责权限，明确议事决策的范围。
坚持“三重一大”事项集体决策制度，坚持按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，紧紧围绕议题确定、酝酿、讨论、表决等重要环节，严格议事决策程序。坚持科学决策、民主决策，注重决策过程中的调查研究、听取意见、论证咨询，不断提高决策水平。
党员干部要遵照党章的规定参加党内生活，党员领导干部尤其要起模范带头作用，严格执行党内双重组织生活制度，在党性锻炼、执行民主集中制、发扬党的优良传统和作风方面严格要求自己，保证思想政治上的坚定、清醒、合格。
要严肃认真地开好民主生活会，真诚开展谈心谈话和思想沟通，加强批评与自我批评，切实提高领导班子和干部队伍解决自身问题的能力。 三、加强干部队伍组织建设，改善干部队伍结构 干部队伍组织建设的任务是：合理配置干部队伍，加强干部合理流动，优化干部队伍结构，大力培养和选拔优秀青年干部，增强干部队伍活力，提高干部综合素质和能力，充分调动干部的积极性，实现干部队伍结构合理、精干高效、充满活力、开拓创新，适应学校长远发展。
（一）坚持党的干部路线，树立正确的用人导向。 要坚持任人唯贤、德才兼备的原则，树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向。要坚持推进干部人事制度改革，完善公开选拔、竞争上岗、差额选举办法，形成有利于优秀人才脱颖而出的机制，完善民主推荐、民主测评制度，科学分析和运用民主推荐和民主测评结果，提高选人用人的公信度；要坚持奖优汰劣，注重从推动科学发展、促进社会和谐的实践中选拔干部，尤其要高度重视在关键时刻、危难关头和涉及个人利益的问题上考察识别干部；要坚持优化结构，选人不拘一格，用人用其所长，加大干部交流力度，进一步推进干部队伍的年轻化，加强后备干部队伍建设；要坚持端正风气，通过做好选拔任用干部每个环节的工作，切实形成正确的用人导向和良好的干部风气，使正派实干的干部得到提拔重用，使投机钻营者没有市场。
（二）坚持按照程序办事，把好选人用人关。重点把好推荐提名、考察酝酿和讨论决定三个关口。 推荐提名是选拔干部的入口关，除个别特殊情况由组织推荐外，要经过民主推荐提出考察对象，没有经过民主推荐程序或多数人员不予推荐的，不能提名为考察对象。
考察酝酿是选准干部的关键环节，要坚持任前考察与平时考察相结合，不断改进考察方法，提高考察质量。做到凭实绩用干部，全面、历史、辩证地看待干部的政绩，既要看当前工作的成绩，又要看其基础性和长效性工作中的成果；既要看工作成绩大小，又要看工作环境和条件；既要看日常工作成效，又要看关键时刻的表现；既要看物质文明的成效，又要看精神文明的成效。
酝酿过程必须充分，拿出足够的时间征求有关方面和领导成员的意见，力争形成比较集中的意见。 在集体讨论决定这个环节上，要坚持按民主集中制原则办事，坚决防止少数人和个别人决定干部使用，改变集体作出的决定和临时动议决定干部任免等现象。
（三）坚持“四化”方针，改善干部队伍结构。 按照年龄梯次结构和专业、学历、职称结构要求，大力培养选拔年轻优秀干部，优化干部队伍结构，保持干部队伍活力，使干部队伍形成合理的能力结构、年龄结构和素质结构。
对有发展潜力、相对年轻的中层副职可以安排相应岗位主持工作，使其在实践中全面提高领导能力。 （四）深化干部人事改革，创新干部人事制度。 加大干部公开选拔、竞争上岗的力度。在干部选拔任用中进一步引入竞争机制，对不同岗位的干部职务分别实行公开选拔、聘任、选任、委任等多种任用形式。
按照公开、平等、竞争、择优的原则，积极推行干部公开选拔、竞争上岗制度。公开选拔、竞争上岗的程序参照《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关规定执行。对在公开选拔、竞争上岗中发现的优秀人才，因职数所限未被任用的，可根据工作需要和本人情况交流选拔到其它相应岗位上任职，或作为后备干部培养。
实行干部轮岗交流制度。校内干部交流在职能部门与系部、党务与行政之间进行，一般与换届改选、班子调整相结合，有计划分步骤实施。争取我校干部与本系统其它单位之间的任职交流和挂职锻炼。鼓励和支持校内干部参加上级部门组织的公开选拔。
健全干部动态管理机制。要根据干部选拔任用有关规定，推行干部免职、辞职、降职制度，建立干部退出机制。通过改任非常设性职务、转岗分流、专职从事业务等途径，疏通干部“下”的渠道。 （五）完善干部考核和监督机制，促进干部队伍正确有效履行岗位职责。
进一步健全体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核机制。积极探索以岗位责任与目标任务为依据，群众评议与领导、专家评价相结合的干部实绩考核评价体系，逐步使干部考核工作科学化、制度化、规范化。
干部考核以德、能、勤、绩、廉为主要内容，有重点地考察干部在执行党的基本路线和重大政治事件中的表现、工作实绩、开拓进取、勤政廉洁、团结协作、群众威信等方面的情况。要根据干部所在单位、部门的实际情况、所付出的努力、工作的实际效果和单位、部门的发展变化情况，客观公正地评价干部。
考核结果作为干部选拔、培训、任用、奖惩、交流的依据。 健全完善促进领导干部正确履行职责的制度，坚持领导干部定期报告工作、民主评议领导干部、重大失职失误行为责任追究等制度，保证领导干部正确履行职责、行使权力。
健全完善领导干部日常监督管理制度，坚持预防为主、防微杜渐，坚持诫勉谈话和民主生活会等制度，使领导干部的权力运行始终处于经常化的监督之中。 坚持群众路线，加强群众监督，发挥教代会和其他群众组织的民主监督作用。
纪委要充分履行监督职能，通过效能监督等多种形式，强化对干部经常性的监督。实行教代会民主评议领导干部和部门工作制度。 （六）着眼于学校事业后继有人，加强后备干部队伍建设。 公开选拔后备干部。
采取考任分离的办法，结合选拔调整干部，按照个人申报、资格审查、理论测试、演讲面试、考核考察等程序，面向全校公开选拔后备干部。 加大对后备干部的培养力度。要按照“高起点规划、高强度培养、高要求管理、高标准使用”的要求，有计划地加强后备干部的理论学习和实践锻炼，特别要加强对后备干部的思想政治教育，使他们增强党性，扩宽视野，提高战略思维能力和理论素养。
加强对后备干部的实践指导，副处级以上领导干部都应承担起培养指导后备干部的责任，采取一带一定期轮换指导的方式加强对后备干部的培养。 加强对后备干部的考核、管理。每年对后备干部进行一次考核，把考核结果作为后备干部培养、使用、调整的依据。
坚持动态管理制度，在考核的基础上，适时对后备干部队伍进行调整充实。对后备干部的基本情况、考察材料、培养方案、民主推荐、民主评议、年度考核、培养和奖惩情况等要建立工作档案。 大胆任用后备干部。
对德才兼备、实绩突出、群众公认的后备干部，根据工作需要，适时任用。提任干部一般要从后备干部中选拔。防止备用脱节和长期备而不用的现象。 （七）坚持管理重心下移，进一步完善系部领导体制。 按照《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》的有关规定，我校各系部设党的总支部委员会，每届任期三年。
总支部委员会一般由3—5人组成，由党员大会选举产生。系部设党总支书记1人，系部主任1人，党总支副书记1人（兼任系部综合办公室主任），系部副主任1—2人。系部党政干部之间可以部分实行交叉任职。 系部领导班子实行党政分工合作、协调配合的集体领导体制。
系部党总支书记主持党总支的全面工作，负责党的建设、思想政治工作、德育和学生管理等工作。系部主任主持系部行政工作，全面负责教学、科研、行政管理工作。总支书记和主任共同负责贯彻落实学校党委和行政的决定，共同承担系部改革、发展、稳定的重要责任和培养合格人才的根本任务。
认真落实系部党政联席会议制度。系部党的建设、教学科研及专业建设、教师队伍建设、评优评先和重大经费开支等工作，都要提交系部党政联席会议集体研究决定。总支书记和主任要明确分工，各负其责，互相尊重，经常沟通，做到履行好各自职责，协调好党政关系，落实好工作任务。
系部领导班子成员要正确处理政治与业务的关系，要把主要精力和时间放在管理工作上，要顾全大局，恪尽职守，个人服从组织，局部服从全局，总支书记和主任要共同努力把系部党政领导班子建设成为既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅的领导集体。
系部党总支可根据党员人数设立若干党支部。党支部委员会由党员大会选举产生，要进一步落实党建工作责任制，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
四、加强干部队伍能力建设，全面提高干部队伍素质 坚持教育培训和实践锻炼相结合，不断提高干部队伍的素质和能力。坚持干什么学什么、缺什么补什么的原则，进一步加强干部培训力度。干部教育培训应以理论基础、世界眼光、战略思维、党性修养、高等教育管理为主要内容，采取任职培训和岗前培训相结合、校内与校外培训相结合、理论培训与业务培训相结合、短期培训与学历培养提高相结合的方法进行。
要对干部培训工作作出统筹规划，合理安排，保证培训经费的落实。学校努力创造条件，采取多种形式，加强干部的实践锻炼。提倡领导干部担任辅导员导师，一般干部担任兼职班主任；提倡干部参与教学、科研实践，除胜任本职工作外，争取能讲一门课或在本管理领域有较深入的研究。
（一）着力增强驾驭全局的能力。各级干部特别是领导干部要胸怀全局，坚持在大局下思考、大局下行动，不以一己一部门利益代替或影响全局的利益。要善于把本单位、部门的工作融入学校建设发展的大局，以宽阔的眼界在全局工作中找准坐标和定位，以更宽广的视野、更长远的眼光、更系统的思维谋划工作、处理问题。
要敏于大事，善抓关键，正确处理各种利益关系，统筹协调推动发展、促进和谐。 （二）着力增强科学发展的能力。各级干部要以推动学校又好又快发展为中心，着力提高科学发展、和谐发展、创新发展的能力，努力成为践行科学发展观的表率。
自觉转变发展理念，增强科学发展意识，把科学发展观落实到学校建设和党的建设的全过程，使各项措施、工作部署和工作方法更加适应科学发展的要求。 （三）着力增强开拓创新的能力。各级干部要针对宏观环境进一步趋紧、资源制约进一步加剧、前进中的困难进一步增多、新老矛盾错综复杂的新情况，继续坚持以解放思想为先导，以改革开放为动力，大力提升开拓创新、攻坚克难的能力。
善于把中央的路线方针政策和上级指示精神，转化为推进卫生事业发展、促进社会和谐的新动力，创造性地开展工作。 （四）着力增强执行落实的能力。在推进工作落实中，要勇于担当，知难而进，敢于负责，乐于奉献。
要主动抓棘手问题的解决、具体事情的处理，勇于承担急难险重任务。要有坚韧不拔的毅力、锲而不舍的精神，一抓到底，务求必成。要全面深入准确理解上级部署、政策和要求，善于联系实际，研究新情况，探索新办法，解决新问题，切实提高执行落实的质量和成效。
（五）着力增强沟通协调的能力。各级干部要善于与群众沟通协调，深入基层、深入群众、深入实际，倾听民声、了解民意、集中民智，把群众的意见和建议体现到科学决策、民主决策、依法决策中来，把群众的要求和呼声体现到顺应民意、改善民生、发展民主的具体工作中来，努力构建干群的互信互动关系。
要善于协调处理矛盾，对影响稳定、影响全局、影响发展的矛盾和问题，对改革改制等敏感问题，要及时预见、主动协调、有效化解，切实增强对不稳定因素的预见能力、化解能力和稳控能力。要善于引导和教育群众，通过谈心谈话、说服教育、示范引导和优化服务等方法，化解矛盾，理顺情绪，为推进又好又快发展创造和谐的校园环境。
五、加强干部队伍作风建设，不断增强凝聚力、战斗力 在坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉要求的实践中，各级干部特别是领导干部要讲党性、重品行、作表率，切实加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，切实解决自身存在的突出问题，始终保持振奋的精神和良好的作风，始终坚持党的根本宗旨，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。
（一）坚持解放思想、实事求是、与时俱进，加强思想作风建设。要深刻理解和自觉坚持党的思想路线，在马克思主义指导下，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，不断增强居安思危的忧患意识、一心为民的公仆意识、以人为本的发展意识、艰苦奋斗的节俭意识、与时俱进的创新意识；要坚持在实践中探索创新，努力做到主观与客观、理论与实践的统一，不断研究新情况、学习新知识，使自己的思想认识随着实践的发展而发展，随着时代的前进而前进。
（二）坚持勤于学习、善于学习、学以致用，加强学风建设。各级干部要切实增强学习的紧迫感和自觉性，真正把学习当作一种神圣职责、一种精神境界、一种终身追求，静下心来读书，深入进去思考，不断提高理论素养、党性修养和领导水平。
要大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，把加强学习与促进工作结合起来，深入贯彻落实科学发展观，继续钻研高等教育理论，探索高等教育发展规律，强化现代大学理念和大学精神，在学习中创新，在创新中提高，努力做学习型领导、研究型干部。
要牢牢掌握唯物辩证的思想方法，自觉用以指导改革发展实践，更好地履行职责、完成使命。 （三）坚持求真务实、开拓进取、奋发有为，加强工作作风建设。坚持以党的十七大精神为指导，教育各级干部树立科学发展观和正确政绩观，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，紧紧围绕改革发展稳定中的重大问题、师生工作生活中的紧迫问题、党的建设中的突出问题，察实情、说实话、办实事、求实效，不搞形式主义，不做表面文章。
（四）坚持心系群众、依靠群众、一心为民，加强领导作风建设。强化宗旨意识、群众观念，使各级干部始终坚持与群众同呼吸、共命运，并通过心系群众、服务师生的实际行动，不断增强同群众的血肉联系。 （五）坚持艰苦奋斗、勤俭节约、清正廉洁，加强生活作风建设。
各级干部要自觉加强党性修养，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观；牢记“两个务必”，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制腐朽没落的思想观念和生活方式的侵蚀；自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，老老实实做人，干干净净做事；注重思想道德修养，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，抵制歪风邪气，弘扬新风正气。
六、深入落实党风廉政建设责任制，加强干部队伍反腐倡廉建设 党风廉政建设责任制是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础性制度。要认真贯彻党的十七大精神，毫不松懈地抓好党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，进一步加大解决党风廉政建设方面突出问题力度，为推动科学发展、构建和谐校园提供有力的政治保障。
（一）落实党风廉政建设责任制，构建反腐倡廉责任体系。坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的领导体制和工作机制。学校党政领导班子、各职能部门和各级领导干部要按照“一岗双责”和“谁主管，谁负责”的要求，认真执行党风廉政建设责任制，各负其责，齐抓共管，形成合力，努力构建权责明晰、逐级负责、层层落实的反腐倡廉建设责任体系。
要建立健全督查、考评、奖惩、责任追究等工作机制，将反腐倡廉建设情况列入领导班子和领导干部考核评价范围，作为工作实绩和奖惩的重要内容，对责任不落实、措施不得力，造成不良后果的，应严肃追究责任。 （二）完善制度深化改革，加强管理和监督。
坚持依法治教、依法治校，深入开展普法教育，不断增强干部和师生的法制观念，不断提高规范管理的水平，开展“河南省依法治校示范校”争创活动。加强对领导干部遵守党的政治纪律、贯彻落实科学发展观、执行民主集中制、遵守廉洁自律规定和执行党风廉政建设责任制等情况的监督。
加强干部人事、内部财务、基建（修缮）项目、物资（设备）采购、科研经费、国有资产、招生就业和各种评审、评估、评选、评奖等工作的管理、监督。进一步加大学校、系部事务公开力度，建立健全各项公开制度，扩大并细化公开内容，丰富创新公开形式，全面提升校务公开制度化和规范化水平。
进一步完善教职工代表大会制度，健全各种形式的民主监督机制，依法保障教职工参与民主管理和监督。 （三）突出思想教育，加强廉政文化建设。要把反腐倡廉教育纳入党委宣传教育总体部署，深入开展理想信念、廉洁从政、党的作风和纪律教育，筑牢思想道德和党纪国法两道防线。
坚持每年经常性教育和集中开展反腐倡廉主题宣传教育相结合，开展领导干部特别是重要岗位、重要部位工作人员的廉政教育培训。收起
