如何对征收农村集体土地补偿费进行监管?
我们都知道,土地征收工作事关国家经济建设,涉及农 民的切身利益和社会稳定。近年来,虽然各级政府和国土资 源管理部门通过加强征地管理,保证了国家经济建设用地, 安置了被征地农民的生产和生活,维护了社会的稳定。 但一 些地方还是不同程度地存在征地不依法补偿、征地费用管理 混乱、安置不落实等问题,侵犯了被征地农村集体经济组织 和农民的合法权益,导致群体信访大幅度增加,必须引起高 度重视。
因此,加强对农村集体土地征收补偿费的监管,对于维 护农民的切身利益,维护社会稳定有着非常重要的作用。 根 据中央的要求,加强对征地补偿费的监管工作主要有以下几 个方面:
(1)地方各级国土资源管理部门应尽...全部
我们都知道,土地征收工作事关国家经济建设,涉及农 民的切身利益和社会稳定。近年来,虽然各级政府和国土资 源管理部门通过加强征地管理,保证了国家经济建设用地, 安置了被征地农民的生产和生活,维护了社会的稳定。
但一 些地方还是不同程度地存在征地不依法补偿、征地费用管理 混乱、安置不落实等问题,侵犯了被征地农村集体经济组织 和农民的合法权益,导致群体信访大幅度增加,必须引起高 度重视。
因此,加强对农村集体土地征收补偿费的监管,对于维 护农民的切身利益,维护社会稳定有着非常重要的作用。
根 据中央的要求,加强对征地补偿费的监管工作主要有以下几 个方面:
(1)地方各级国土资源管理部门应尽快建立征地批后检查制度。每年年底要对在本行政区域内征地批后实施情况 进行全面检查或重点抽查,检查拟定的征地补偿安置方案是 否符合有关法律法规及批准的征用土地方案、征地批后实施 程序是否合法、征地补偿安置费用是否及时足额到位、被征 地的农业人口安置是否落实等。
在检查中发现问题的,应及 时纠正。各级国土资源管理部门要不断总结经验,研究新情 况,解决新问题,进一步落实本行政区域内的征地补偿安置 工作。
(2)建立健全征地补偿费专户管理制度。征地补偿费包 括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿 费,是对被征地农民和农村集体经济组织失地的补偿。
管好 用好这项资金,就是维护农村集体经济组织和农民的经济权 益,也是保证农民收益和促进农民增收的一项重要措施。
因此,必须按照新的《村集体经济组织会计制度》加强对 征地补偿费的核算,严格按照专户存储、专账管理、专款专用 的原则规范管理,实行专户管理制度,设置专门的账册,单独 对征地补偿费收支使用的原始凭证装订成册。
已实行村级 财务委托代理制的地方,要在乡(镇)农村经营管理站设立专 户,统一结算,使用和管理情况要定期向农民公开,接受村民 主理财小组和农民群众的民主监督和上级业务主管部门的 审计监督。
(3)规范征地补偿费会计核算内容和程序。
首先,要明 确分配范围和性质。要认真贯彻落实国务院有关精神,积极 参与制定土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法, 确保土地补偿费主要用于被征地农民上。其次,应当规范资金的分配使用报批程序及账务处理。
土地补偿费的分配、使 用预算方案要经农村集体经济组织成员大会或成员代表大 会批准,事后要将土地补偿费的实际开支、管理情况向农村 集体经济组织成员大会或成员代表大会报告。留归农村集 体经济组织的土地补偿费要严格按照《村集体经济组织会计 制度》规定,全部统一纳入公积公益金科目进行核算,并设立 土地补偿费专门账户,统一进行管理。
当土地补偿费使用的 财务事项发生时,经手人必须取得有效的原始凭证,注明用 途并签字(盖章),交民主理财小组集体审核。经审核同意 后,由民主理财小组组长签字(盖章),报经村集体经济组织 负责人审批同意并签字(盖章),由会计人员审核记人专户账 目。
经民主理财小组审核确定为不合理开支的事项,开支不 得入账,有关支出由责任人承担。财务流程完成后,要按照 财务公开程序进行公开。
(4)建立健全土地补偿费使用的民主监督机制。首先, 应当全面落实将土地补偿费的使用和管理情况纳入农村财 务公开和民主管理内容的规定。
土地补偿费的使用和分配 要按有关规定经过民主讨论,实行民主决策、民主管理、民主 监督。其次,建立土地补偿费专项审计制度。各级农村经营 管理部门和农村审计机构要定期对农村集体经济组织土地 补偿费的拨付、管理和使用情况进行专项审计。
县、乡两级 农村经营管理部门和农村审计机构,要切实建立并落实好对 农村集体经济组织土地补偿费的审计监督,审计结束后,要 及时将审计结果向群众公布◦对于审计中查出的问题,要依法处理。收起