劳保基金管理机构的职能如何分工？社会养老统筹与劳保基金统一管理的关系是什么？

怎样强化政府社会管理职能？

随着社会的不断发展，公共产品越来越多，对公共产品 的需求也越来越大。但是，为了保证公共产品的公共需求和 公共服务的特性，就必须使公共产品具有非竞争性和非排他 性。非竞争性是指一个消费者对一种公共产品的消费不影响 其他消费者对该产品的消费和使用；非排他性是指公众的任何 一员都不能被排除在对该公共产品的消费之外，都可以享受这种产品。 公共产品的这种特性导致了人们对公共产品在享 有上的追求和公共产品供给的稀缺。靠谁来调整这种不平衡 的公共产品供求关系呢？只能依靠政府出面组织生产和供应 才有可能得以解决，这就是政府职能的基本依据。 一般说来， 政府职能主要有四个方面：政治职能、经济职能、文化...全部

   随着社会的不断发展，公共产品越来越多，对公共产品 的需求也越来越大。但是，为了保证公共产品的公共需求和 公共服务的特性，就必须使公共产品具有非竞争性和非排他 性。非竞争性是指一个消费者对一种公共产品的消费不影响 其他消费者对该产品的消费和使用；非排他性是指公众的任何 一员都不能被排除在对该公共产品的消费之外，都可以享受这种产品。
  公共产品的这种特性导致了人们对公共产品在享 有上的追求和公共产品供给的稀缺。靠谁来调整这种不平衡 的公共产品供求关系呢？只能依靠政府出面组织生产和供应 才有可能得以解决，这就是政府职能的基本依据。
  一般说来， 政府职能主要有四个方面：政治职能、经济职能、文化职能、 社会职能。 就政府在社会管理中的作用来说，就是要强化政府的社会 职能。政府的社会职能，指除政治、经济、文化职能以外政府 必须承担的其他职能，主要包括：一是调节社会分配和组织社 会保障的职能。
  即政府为保证社会公平、缩小地区发展差距和 个人收入差距，运用各种手段来调节社会分配、组织社会保障， 以提高社会整体福利水平，最终实现共同富裕。二是保护生态 环境和自然资源的职能。即政府通过各种手段，对因经济发展、 人口膨胀等因素所造成的环境恶化、自然资源破坏等进行恢 复、治理、监督、控制，从而促进经济的可持续发展。
  三是促 进社会化服务体系建立的职能。即政府通过制定法律法规、政 策扶持等措施，促进社会自我管理能力的不断提高。四是提高 人口质量，实行计划生育的职能。计划生育，是我国的一项基 本国策，也是关系到国家长远发展的一件大事，因此我国政府 必须加强对计划生育工作的管理，包括计划生育的法制建设， 方针、政策的制定，规划组织计划生育科学研究，加强计划生育的宣传、咨询和技术服务工作。
   政府在社会管理中发挥社会职能作用，要以保障和改善 民生为重点，逐步形成惠及全民的公共服务体系。行政管理 体制改革也要以保障和改善民生为重点。因为行政管理体制 改革的目的之一，就是建设公共服务型政府。
  这里“服务” 的属性在于它的公共性、普惠性和社会公平性。公共服务的 范围比较广，根据经济社会发展的水平高低和政府建设的能 力大小而定，但基本上包括公共教育、公共卫生、公共文化 等社会事业，也包括公共交通、公共通信等公共产品和公用 设施建设，还包括解决人的生存、发展和维护社会稳定所需 要的社会就业、社会分配、社会保障、社会福利、社会秩序 等公共制度建设。
  这些公共服务产品和公共服务的提供，是 政府调控社会群体之间收入差距、促进社会公平正义、保障 社会安定有序的有效制度性手段和机制。政府必须既不断增 加公共服务的总量，向社会提供更多更好的公共服务，又着 力优化公共服务的结构和布局，为人民群众的生活提供优质 的服务。
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