如何理解提高发展平衡性、包容性、可持续性？
《建议》在“十三五”时期经济社会发展主要目标中提出：“在 提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到2020年国内生 产总值和城乡居民人均收人比2010年翻一番。”这个目标表明， “十三五”时期我国发展既要看速度、增量，以促进民生不断改 善，使人民群众更加切实感受到全面建成小康社会的成果;更要 看质量，着力实现有质量、有效益、没水分、可持续的增长，着力在转变经济发展方式、优化经济结构、改善生态环境、提高发展质量 和效益中实现经济增长。 我们党带领全国人民建设小康社会的过程，是发展认识不断 深化的过程。党的十六大在全面建设小康社会的目标要求中，提 出“在优化结构和提高效益的基础上，国内生...全部
《建议》在“十三五”时期经济社会发展主要目标中提出：“在 提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到2020年国内生 产总值和城乡居民人均收人比2010年翻一番。”这个目标表明， “十三五”时期我国发展既要看速度、增量，以促进民生不断改 善，使人民群众更加切实感受到全面建成小康社会的成果;更要 看质量，着力实现有质量、有效益、没水分、可持续的增长，着力在转变经济发展方式、优化经济结构、改善生态环境、提高发展质量 和效益中实现经济增长。
我们党带领全国人民建设小康社会的过程，是发展认识不断 深化的过程。党的十六大在全面建设小康社会的目标要求中，提 出“在优化结构和提高效益的基础上，国内生产总值到2020年力 争比2000年翻两番”。
党的十七大将增长目标修改为“在优化结 构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产 总值到2020年比2000年翻两番”，明确将节约资源和保护环境 作为经济发展的重要内容和要求。
党的十八大提出，全面建成小康社会的增长目标为“在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强 的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻 一番”，强调经济发展必须与社会、环境等发展相互促进、协调进步。
这次《建议》提出经济保持中高速增长的同时，将增长条件 进一步调整为“提高发展平衡性、包容性、可持续性”，强化发展的全面性和目的性，突出发展使全体人民受益、发展成果由全体 人民共享的发展理念，使发展的外延更加拓展、内涵更加丰富。
发展平衡性是指在大力推进经济发展的同时，要统筹兼顾经 济社会等各个方面的发展要求，实现中国特色社会主义现代化建 设总体布局中各个构成要素的良性互动。提高发展平衡性，要正 确处理发展中的重大关系，大力促进城乡一体、区域协同、物质文 明精神文明并重、经济建设国防建设融合，坚决克服重规模轻质量、重速度轻效益的倾向，大力调整比例、补齐短板、优化结构，加 快转变和形成新的发展方式,把推动发展的立足点转到提高质量 和效益上来，实现速度和结构、质量、效益相统一,在平衡发展中 拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。
发展包容性是指坚持以人为本的发展理念，通过共同发展， 使全体人民公平合理地分享发展成果。提高发展包容性，要把增 进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，发展人民民主，维护社会公平正义，保障人民平等参与、平等发展权 利，更好地平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为,促进社 会诚信友爱，增强人民的责任意识，激发人民的创造活力，注重保障和改善民生，使经济发展、社会进步和人民生活改善并重，使人 民群众在共建共享发展中有更多获得感，使发展成果更好地惠及全体人民，增强发展动力,增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步 前进。
发展可持续性是指坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的 文明发展道路，促进经济发展与社会人口资源环境相协调，实现 经济社会永续发展。
提高发展可持续性，要正确处理人与自然的关系，坚持以人为本与尊重自然规律相结合，充分考虑资源环境 承载能力，加快转变经济发展方式，不断加强生态文明建设，合理开发和高效节约利用各种自然资源，改变那些重建设、轻保护，重 开发、轻治理，重眼前增长、轻长期发展，重局部利益、轻整体利益的错误做法，努力建设低投人、少污染、多循环的国民经济和资源 节约型、环境友好型社会，提高可持续发展能力，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽，在当代人充分享受发展成果的同时，为 子孙后代留下良好的发展条件和充足的发展空间。收起
