什么是“如何做城乡综合治理”小报

急寻学校校长在城乡综合治理大会发言稿

同志们： 今天，市委、市政府召开高规格、大规模的城乡环境综合治理大会，目的是全面落实省委、省政府主要领导重要指示和全省城乡环境综合治理工作会议精神，实行全党动员、全民动手，全社会齐抓共管、全方位综合整治，大打一场城乡环境综合治理的硬仗，用我们勤劳的双手，共同建设大家美好的家园。 下面，我讲四点意见。 一、为什么要大力开展城乡环境综合治理 伴随改革开放的春风和经济社会快速发展，我市和全国、全省一样，城乡面貌已经和正在发生巨大的变化，城市建成区不断扩大，农村房屋不断翻新，工厂店铺越来越多，道路交通日益畅达，经济交往更加密切，社会生活更加丰富，人民群众生活水平明显提高。 与此同时，人们对社会...全部

  同志们： 今天，市委、市政府召开高规格、大规模的城乡环境综合治理大会，目的是全面落实省委、省政府主要领导重要指示和全省城乡环境综合治理工作会议精神，实行全党动员、全民动手，全社会齐抓共管、全方位综合整治，大打一场城乡环境综合治理的硬仗，用我们勤劳的双手，共同建设大家美好的家园。
  下面，我讲四点意见。 一、为什么要大力开展城乡环境综合治理 伴随改革开放的春风和经济社会快速发展，我市和全国、全省一样，城乡面貌已经和正在发生巨大的变化，城市建成区不断扩大，农村房屋不断翻新，工厂店铺越来越多，道路交通日益畅达，经济交往更加密切，社会生活更加丰富，人民群众生活水平明显提高。
  与此同时，人们对社会文明进步的追求热情不断高涨，对资源节约、生态保护、环境友好、健康安全的向往和愿望越来越强烈，对影响人居环境、生活 质量的“脏乱差”问题越来越反感，对加强社会管理、加速实现城乡环境“净化、绿化、美化、无害化、规范化、秩序化”等等的呼声越来越响亮。
  以此相对照，我市城乡环境综合治理工作还存在较大差距和不足，突出表现为“三个不适应”：一是与省委省政府的要求不相适应。开展城乡环境综合治理是省委、省政府作出的重大决策部署，省委刘奇葆书记分别于2月18日、21日、3月4日、7日连续4次对城乡环境综合治理作出重要批示和指示，蒋巨峰省长也于3月18日作出重要批示。
  对单项工作，省委书记、省长作出这样高密度的批示指示，是非常少有的，充分表明了省委、省政府对这项工作的高度重视。但一些地方和部门领导同志对这项工作的重要性、紧迫性认识还不够深刻，工作不到位，责任不落实，措施不得力，步子跟不上，区市县之间、城乡之间工作进展不平衡，特别是背街小巷、城乡结合部、城中村和铁路、公路、河道沿线“脏、乱、差”的问题突出，与省委、省政府的要求相比，差距很大。
  二是与伟人故里的形象不相适应。广安作为世纪伟人邓小平同志的家乡，是世人景仰的红色旅游目的地。但目前全民环境意识和文明氛围还不够浓厚，少数市民文明素质不高，乱穿马路、乱扔垃圾、乱吐口痰、不爱惜绿化设施、不讲究清洁卫生，有损小平故里人的形象。
  三是与人民群众的期待要求不相适应。经济不断发展，人民群众享有优美舒适人居环境的期待也不断增强。但是，垃圾问题、污水问题、生态问题、噪声问题、视觉污染问题等严重制约人民群众生活质量的提高，不少卫生死角污水横流、垃圾遍地、臭气熏人；有的城区河段污染严重，成了臭水河、污水沟，过往群众掩鼻而逃，很有意见。
  这些问题的存在，既有客观方面的原因，更有主观方面的原因，既有认识上的差距，更有工作上的差距。归根结底，是没有牢固树立科学发展观和正确政绩观，对群众疾苦缺乏感情，工作责任心、事业心不强造成的。必须明确，环境也是生产力、凝聚力，更是竞争力。
  开展城乡环境综合治理，关系民生改善、关乎发展环境，是贯彻落实科学发展观、建设资源节约型、环境友好型社会的本质要求，是优化发展环境、建设“开放广安”的迫切需要，是密切党群干群关系、促进社会和谐的重大举措。
  我们必须切实增强紧迫感、责任感和使命感，迅速行动起来，紧紧依靠全市干部群众的支持、参与和监督，打一场城乡环境综合治理的“人民战争”，确保短期内城乡面貌迅速改观，步入全省先进行列。 二、今年我市城乡环境综合治理工作的目标任务 今年总的目标是：城镇创“七好”、乡村创“四好”，城乡环境水平达到“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准，呈现“环境优美、生态良好、风貌协调、庭院美化、村容整洁、民风文明”的城乡环境新气象，推动“全国文明城市”、“全国卫生城市”创建工作上新台阶。
   1．城镇创“七好”的主要任务： 一是属地管理，确保“垃圾解决好”。生活垃圾日产日清，建筑垃圾规范倾倒，垃圾无害化处理率达到85%以上，工业废弃物处理率达到100%，“城中村”、城乡结合部、社区卫生无死角，各类市场环境整洁，地面无垃圾无污水无蚊虫，公路铁路河道沿线环境整洁。
  各级规划和建设部门要加大对城区及绿化带垃圾清扫保洁；城管执法部门要禁止沿街商业网点向马路及雨水井倾倒垃圾、污物，规范畜禽豢养，防止粪便乱拉、建筑垃圾残土乱倒、摊点垃圾乱堆；交通部门要整治公路铁路沿线存积垃圾、河道漂浮垃圾；工商部门要开展市场垃圾专项整治；各街道办事处要开展城区背街小巷、城乡结合部、“城中村”、沿河两岸、居民小区等辖区内的环境卫生专项整治；城镇中小学要开展校园垃圾专项整治活动，切实处理好校园内外垃圾；机关事业单位、工矿企业办公区、生活区要对本辖区清洁卫生负责，采取有力措施彻底根治垃圾问题。
   二是达标排放，确保“污水处理好”。城市生活污水集中处理率达到60%以上，工地污水、工厂污水规范达标排放率95%以上，实现市区河道水质良好、水面无漂浮垃圾。要完善雨污分流系统规划，科学设置污水系统，强化污水管网建设，禁止生活污水、工业废水、医疗废水直接排放。
  对河道、街道、小区、城乡结合部等重点部位，规划和建设、环保、航务、水利、商务、经委等部门以及街道办事处要分工负责，协同治理，确保污水达标排放、入排污管道、入净化池。 三是建管并重，确保“环境绿化好”。
  城镇绿化成活率达到98%以上，绿地完好率98%以上，绿地清洁度90%以上，各种亮化美化设施完好率95%以上。要加强补栽补植，全面提升城市绿化档次。加强城市公共绿地系统、道路绿地系统、防护绿地系统管护，增添绿化小品，提升绿化配置的人文性、艺术性。
  公安和城管部门要严厉打击盗窃市政设施的不法行为，制止人为破坏绿化、亮化、美化设施行为。 四是狠抓规范，确保“广告管理好”。城区户外广告随时保持完好、整洁并与周围环境相协调，店招做到“三齐”：即上檐齐、下檐齐、版面齐。
  工商、建设、城管等部门要严格审批、强力规范广告、店招的设置和悬挂，对违规设置、残缺残损、模糊不清和有错别字的广告、店招要一律予以拆除。要突出城市“牛皮癣”治理、广告废弃物清除和城市立面悬挂物整治等治理重点，规范管理合法小广告，实现城市立体空间净化美化。
   五是合理调度，确保“车辆停放好”。强力实施道路交通法律法规，规范街道停车、行人横穿过街行为，促使广安主城区机动车守法率达到95%以上，非机动车守法率达到85%以上，行人守法率达到80%以上。
  要在各类车辆停放区域设置停放标志并加强管理，实现车辆线内停放，统一朝向。要科学布局城区车站广场，完善无障碍设施，做到分区明确、使用方便，尽量实现功能区域隔断并明显标识。要在中小学、幼儿园门口施划禁停交通标线，设置指示、警告等交通标志。
  要加大对不按规定停靠、不按交通信号指示通行等行为的教育和查处力度，确保畅行有序。 六是严格执法，确保“占道经营管理好”。城镇街面整齐，店面整洁美观，店内商品陈列有序。城管、工商等部门要加大对城市违章占道经营行为的执法力度，与经营业主签订承诺经营责任书，引导业主自觉遵守城市管理相关规定，逐步实现自治管理，对违反承诺、屡教不改的，城管部门要取消其占道经营资格，工商部门要吊销其营业执照。
  要科学设置便民服务临时性占道经营摊区，严格审查占道经营申请人资格，定点限时经营，严格规范管理。 七是从我做起，确保“卫生习惯培养好”。大力提倡说文明话、办文明事、做文明人。通过开展文明讲座、文艺表演等群众喜闻乐见的宣传教育活动，努力提高城乡居民的文明卫生意识。
  倡导良好的卫生习惯，引导市民群众自觉保持自身清洁、家庭整洁、户外文明。全市广大干部群众都要以主人翁的姿态，从自身做起、从小事做起、从现在做起，处处做表率，争做破陋习、树新风的文明使者。 2。
  乡村创“四好”的主要任务： 一是分类处置，确保“垃圾解决好”。首先，要处理好生活垃圾。有条件的地方，按照“户清扫、村收集、乡清运、县处理”的要求，实现垃圾集中清运和无害化处理。暂不具备集中清运处理条件的地方，要大力提倡推广垃圾分类、循环利用：即在农户内，对可回收、不易降解的金属、塑料、玻璃等废旧物资进行平时分类收集，由供销社废旧物资回收公司等收购商家定期不定期地巡回收购，回收利用、变废为宝；对可降解的生产废弃物、生活垃圾，采取卫生填埋坑积存堆沤、自然降解腐熟后还田利用的办法，循环处理。
  其次，要处理好生产垃圾。规范家禽、牲畜饲养和水体养殖，严格控制农村面源污染。已建成的养殖场必须做到雨污分离、粪污分离、干湿分离；新建的养殖场要将沼气工程等粪污处理设施纳入同步规划、同步建设，确保粪污达标排放。
  再次，要处理好柴草杂物。引导农民群众整齐摆放农具、厨具等物品，不在屋内和房前屋侧乱放杂物、乱堆柴草，做到整洁、有序。 二是分解净化，确保“污水处理好”。充分发挥沼气池资源化、能源化利用功能和生态治污作用，组织群众改厨、改厕、改圈，将污水引入沼气池，经过处理后再用沼液还田，禁止将人畜粪便和生活污水向溪河、农田直接排放。
  要鼓励规模养殖场建设大型沼气池，防治面源污染。要在场镇和农户集中的大院落修建梯级污水净化池，采取自然净化、生物净化等措施处理生活污水，实现达标排放。要严禁在饮用水源保护区的河流、水库施肥养鱼，坚决关闭对水体有严重污染的小企业、小作坊、养殖场，保证农村饮水安全。
   三是植树造林，确保“环境绿化好”。要在庭院及“四旁”发展小果园、小花园，田坎地边栽植果树、桑树，道路两旁栽植行道树，宜林空闲地栽植经果林，退耕还林地加大补植补栽和树种调整力度。鼓励社会力量利用荒山荒坡荒滩植树造林，扩大森林覆盖率。
   四是注重教育，确保“卫生习惯培养好”。引导农民群众注重个人卫生，讲求仪表整洁，在家勤扫除、勤整理、勤保洁，吃熟食、喝开水、多通风、晒衣被，养成文明健康的生活方式和卫生习惯，不断提高卫生意识和防病能力。
   三、开展城乡环境综合治理工作的主要安排 从现在起到年底前，是我市城乡环境综合治理的集中攻坚时期。全市上下要周密部署，深入发动，层层组织大会战，确保一周之内消除“五乱”，“五一”前有重大变化，国庆节前取得明显成效，年底前全面完成城乡环境综合治理工作年度目标任务。
  大会战分四个阶段展开。 一是突击整治阶段。从今天起到4月2日，集中一周时间在全市开展“百万市民大清洁行动”，突击治理垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象“五乱”行为。各个单位都要紧急行动起来，每个市民都要参与进来，形成浩大声势，确保一周之内坚决消除“五乱”。
   二是强化整改阶段。从4月3日到4月30日，用近一个月时间，在城市重点开展整治“四乱四差”行动，集中解决乱倒垃圾、乱扔纸屑、乱吐口痰、乱贴广告和绿化带差、社区卫生差、门前“四包”落实差、城乡结合部环境差的问题；在农村重点开展“三清”行动，集中清理污水沟、污染源和卫生死角，做到干干净净迎 “五一”。
   三是专项行动阶段。从5月1日至9月30日，在全市集中开展“十大专项行动”，多管齐下，综合治理，努力营造优美环境，以崭新面貌迎接国庆60周年。 1。开展“八府”攻坚行动。由市委宣传部、市公安局、市规划和建设局、市交通局、市卫生局、市工商局、市环保局、市监察局等八个部门分别牵头，针对难点、热点和乱点，开展整治攻坚行动。
  各牵头部门要结合行业实际，制订攻坚行动方案，明确目标任务，落实工作责任，限定时间进度，确保攻坚行动见到实效。3月底前，各牵头部门要分别向市委、市政府书面报告攻坚行动实施方案；10月上旬，书面报告实施效果。
   2。开展环卫队伍建设行动。实行专群结合，切实加强城乡环卫队伍建设。一要配齐专业队伍。主城区和各县城要严格按照国家劳动定额配备环卫工人，全面实行“两班制”作业，重要地段和节点实行24小时清扫保洁。
  乡镇要重点解决好场镇环卫“无机构、无人员、无经费”的问题。二要建好志愿者队伍。组织环卫志愿者开展环境卫生监督，清理卫生死角。三要建好协管队伍。各乡镇和街道办事处要组织小区联值联保队伍和城镇低保人员，加强对背街小巷、城郊结合部及机关企事业单位、小区、楼院、住户的日常卫生监督管理，确保经常性保洁。
   3。开展环卫设施装备行动。一要切实抓好广安主城区、各区市县城、乡镇的垃圾中转站和卫生填埋场规划建设，确保垃圾有地点收集和处置。二要进一步加大农村沼气池建设力度。没有建沼气池的院落和农户，要抓紧规划建设，一个不够用，可续建2-3个。
  三要对广安主城区现有公厕按旅游城市标准进行改造，并新规划和建设一批公厕，解决群众入厕难问题。四要配足环卫设备，如垃圾清运车、垃圾箱等，确保日常运转需要。 4．开展长效机制创新行动。积极探索创新，抓紧建立长效保洁机制、责任分解机制、宣传教育机制、监督检查机制、多元投入机制、投诉受理机制、过错问责机制等，形成一批制度成果，推动城乡环境综合治理可持续健康发展。
   5．开展优良环境创评行动。在全市广泛深入开展“七好”城镇、“四好”乡村创评活动，对表现突出、群众满意的先进集体、先进个人要大张旗鼓地表彰奖励。层层开展“流动红旗”竞赛活动，市对区市县、区市县对乡镇、乡镇对村、村对组、组对农户，城镇社区对各小区、小区对各住户，都要分级分层开展环境治理“流动红旗”（或流动标志）竞赛，营造你追我赶、争当先进的良好社会氛围。
   6．开展环卫“六进”行动。要深入开展以环境卫生进学校、进家庭、进社区、进企业、进机关、进乡村为主要内容的“六进”宣教活动，着力推行新的生产、生活方式和行为方式，引导城乡居民养成良好习惯，提高文明素质。
   7．开展小手拉大手行动。切实加强对中小学生的文明卫生素质教育，全面提高学生的思想道德素质和文明礼仪素养，通过中小学生的行为规范带动家庭，影响社会。 8．开展志愿者行动。各级群团组织要广泛发动组织志愿者开展集中清扫活动，清除卫生死角，清理城市“牛皮癣”、小广告，清除白色垃圾、废弃物品；开展文明劝导活动，对不文明行为进行劝导和监督；开展文明卫生知识宣传活动，提高居民卫生意识、文明意识。
  要建立志愿者服务的长效机制，使志愿者行动能够长期坚持，传导下去。 9．开展“亮丑”行动。在全市电视台、电台、报纸等新闻媒体设立曝光台，动态曝光负面典型不良行为和城乡卫生死角，挂牌通报治理工作不力的部门或单位。
  各新闻单位要向社会公布举报电话，设立举报信箱，增强公众的参与度。 10．开展督查问责行动。切实加强对城乡环境综合治理工作的督促检查、考核奖惩、责任追究，实行“三查三问三挂钩”，即：查思想、查现状、查问题；问原因、问效能、问责任；综合治理工作与“票子”、“面子”、“位子”挂钩，促使各级各部门肩上有压力、工作有动力。
   四是巩固验收阶段。从10月1日到12月31日，围绕年度目标任务，结合各自实际，有针对性地抓薄弱环节强化整改，抓已有成效巩固提高，抓典型经验总结推广，抓长效机制建立完善，确保全市城乡环境面貌明显改观，接受人民群众和社会各界的评价、检验。
   四、推动城乡环境综合治理工作顺利开展的主要抓手 治理脏乱差，创建公序良俗、优美宜人的城乡环境，是人心所向、大势所趋。抓与不抓，大不一样。破解治理难题，关键在领导，关键在落实。
   （一）抓领导。各级各部门必须把城乡环境综合治理摆在突出位置，实行“一把手”负责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，努力形成上下联动、协调有力、齐抓共管的工作格局。各级各部门“一把手”要亲自策划、部署、调度和指挥，要抓点示范，主动研究解决规划、投入、制度等重大问题。
  要严格实行划片包干责任制，市、县领导要带头包街道、包河段、包小区，带头到第一线去做“路长”、“段长”、“区长”。各部门要切实履行好职能职责，既分工明确，又协作配合，形成整治合力。 （二）抓宣传。
  各新闻媒体要开辟专栏，全方位、高密度、多角度、深层次进行宣传报道，深入宣传开展城乡环境综合治理的重要性、紧迫性，宣传整治的内容和成效，宣传先进典型，曝光突出问题。各地要通过开展文娱活动等寓教于乐、喜闻乐见的方式，把宣传教育工作做到社区、村组、学校、街道、家庭中去，做到家喻户晓、人人皆知，努力营造全民支持、全民参与的浓厚氛围。
   （三）抓投入。要采取县级财政投入为主、受益群众义务投入、上级补助投入、社会各方赞助、市场化运作理财等办法，多渠道筹集城乡环境综合治理所需资金，确保整治项目如期完成。各级财政要调整支出结构，将开展城乡环境综合治理的经费纳入财政安排，投入必要的专项资金。
  同时，要整合各类项目资金、补助资金，“拼盘”集中安排。要运用市场运作的办法，积极引导社会资金参与环境治理基础设施和配套设施建设。 （四）抓督查。市委、市政府分管领导要牵头抓好城乡环境综合治理的协调、追踪和督查工作。
  建立健全各级党委政府公开热线电话、投诉信箱受理办理机制，及时处理群众反映的热点问题。综合治理领导小组办公室、市委市政府督查办要对城乡环境综合治理的重点工作、群众反映的重大问题及时进行督查督办。
  要坚持明查与暗访相结合、定期检查与突击抽查相结合，及时发现问题，督促整改落实。要建立情况通报和评价制度，对存在的问题，限期整改完善，并定期在媒体上公布，确保整改到位。 （五）抓奖惩。
  把城乡环境综合治理工作纳入绩效考核的重要内容，作为衡量机关行政效能建设成效的重要标准，逗硬考核奖惩。对工作卓有成效的，将根据考核结果给予表彰和奖励；对工作不力、效能低下、失职渎职而贻误工作的，要严格按照《四川省城乡环境综合治理工作行政过错责任追究办法（试行）》问责追究，严肃处理，务必确保城乡环境治理取得实实在在的成效。
   同志们，城乡环境综合治理工作意义重大而深远，任务艰巨而光荣。我们一定要不负省委重托，把城乡环境综合治理工作作为学习实践科学发展观的具体行动，作为奋起三次创业推动跨越发展的重要抓手，作为改善民生提高群众生活质量的有力举措，扎实工作，攻坚克难，奋力拼搏，坚持不懈地把城乡环境综合治理不断推向深入，为我市经济社会发展和人民福祉作贡献，以优异的成绩向新中国成立60周年献礼！ 谢谢大家。
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