上海“十三五”期间住房保障的主要矛盾是什么？
1、住房保障需求日益增长与公共服务承载能力不足之间的矛盾。住房保障需求的增长与上海的人口结构变迁密切相关，其中尤其是老龄化率和外来人口比重不断上升。根据相关部门发布的信息，截至2014年底，上海户籍人口中年龄在60岁及以上老年人口的数量是413。 98万人，占总户籍人口的28。8%，已经进入深度老龄化阶段。根据有关预测，在今后若干年里，上海户籍的老年人口还将快速增加。为了解决人口老龄化所带来的劳动力供应减少和城市活力与创新能力下降等问题，需要引进外来人口。 根据第六次全国人口普查的数据，上海市的常住人口突破了2300万，其中外省市来沪常住人口为897。7万人，占总人口的39%，同第五次...全部
1、住房保障需求日益增长与公共服务承载能力不足之间的矛盾。住房保障需求的增长与上海的人口结构变迁密切相关，其中尤其是老龄化率和外来人口比重不断上升。根据相关部门发布的信息，截至2014年底，上海户籍人口中年龄在60岁及以上老年人口的数量是413。
98万人，占总户籍人口的28。8%，已经进入深度老龄化阶段。根据有关预测，在今后若干年里，上海户籍的老年人口还将快速增加。为了解决人口老龄化所带来的劳动力供应减少和城市活力与创新能力下降等问题，需要引进外来人口。
根据第六次全国人口普查的数据，上海市的常住人口突破了2300万，其中外省市来沪常住人口为897。7万人，占总人口的39%，同第五次全国人口普查的数据相比，十年共增加551。2万人，增长了159。
08%。无论是老年人口，还是外来人口，都是对住房保障依赖度较高的人群，而且也是现有住房保障体系重视程度相对不足的群体。但是，外来人口大量流入又将使上海城市公共服务资源不足和分布不均衡的矛盾更加凸显，导致严重的“新二元结构”。
因而，住房保障需求的增长对城市资源环境、公共服务和社会和谐都提出了新的要求和挑战，已成为影响上海住房保障工作的一个突出矛盾。
2、住房保障覆盖面急需扩大与配套资源相对稀缺之间的矛盾。为了适应住房保障需求的增长，着眼于解决中低收入家庭住房困难问题，急需进一步扩大住房保障覆盖面。
但与此同时，上海面临土地、财力和行政等配套资源相对紧张的制约。首先，上海是面积最小的直辖市，土地资源总量相比所承载的人口总量已显紧张，而且在土地利用结构中，工业用地占比过大，居住用地所占比重较小，因而保障性住房建设用地非常紧张。
其次，受增长后劲不足和经济增速减缓的影响，上海的财政收入增长速度有可能减缓，部分年份甚至可能出现较大的财政困难。而且，由于保障性住房吸引社会资金的机制有待完善，不可避免要依靠财政投入或财政支撑。
因而，住房保障的财政需求和供给能力之间存在着巨大缺口。
再次，扩大住房保障覆盖面是一个系统工程，涉及到建设、分配、人员信息核对、管理等一系列环节，不仅需要若干部门投入大量人力和物力，而且需要多个部门相互协调、有效配合。
但是，相比住房保障的发展需要，现有的行政资源（人员、机构、机制）都显不足。
3、保障性住房规模不断扩大与现有管理体系不够完善之间的矛盾。
随着各类保障性住房逐步建成交付使用，尤其是若干大型居住社区陆续启用，围绕住房保障而衍生的管理问题越来越突出。
首先，在上海“两级政府、三级管理”的城市管理体制中，不同层级的政府在保障性住房的建设和管理中应该如何界定各自职责，才能做到权责一致、高效便民，既实现全市范围内公共服务的均等化，又更好地发挥基层政府的积极性。
其次，在“四位一体”的住房保障体系中，如何既突出各种保障性住房的政策特点，使住房保障惠及到多样化的群体，又能实现保障性住房资源的弹性转化，以提高住房保障政策的动态性和针对性。再次，针对大型保障性居住社区的管理，如何才能兼顾各种主体的利益，探索出管理有效率、群众得实惠、基层有活力的体制机制，充分发挥大型保障性居住社区的综合保障效应。
解决这些问题，必须在已有工作经验的基础上，大胆创新、勇于突破。因而，保障性住房规模不断扩大与现有管理体系不够完善之间的矛盾，将成为住房保障工作推进中非常突出的问题。收起
