如何理解民主集中制是民主和集中的辩证
民主集中制包括民主和集中两个方面的含义。就
民主方面而言，党的民主集中制要求充分保障党员在党章 规定的范围内享有管理党的事务和发表意见的权利，所有 的党员，不管是新党员还是老党员，不管是担负领导职务 的党员还是一般党员，在政治上一律平等。 党的各级领导
机关由党员群众选举产生，并接受党员群众和选举单位的监督，党的路线、方针、政策与决议，必须在民主的基础 上从群众中集中起来，其贯彻执行也必须充分发挥广大党 员群众和下级组织的主动性和创造性。 还有，党内对重大
问题的讨论、少数服从多数的原则、党的集体领导制度、 党内批评的自由等，都属于党内民主的范畴。就集中方面 而言，党的民主集中制要求...全部
民主集中制包括民主和集中两个方面的含义。就
民主方面而言，党的民主集中制要求充分保障党员在党章 规定的范围内享有管理党的事务和发表意见的权利，所有 的党员，不管是新党员还是老党员，不管是担负领导职务 的党员还是一般党员，在政治上一律平等。
党的各级领导
机关由党员群众选举产生，并接受党员群众和选举单位的监督，党的路线、方针、政策与决议，必须在民主的基础 上从群众中集中起来，其贯彻执行也必须充分发挥广大党 员群众和下级组织的主动性和创造性。
还有，党内对重大
问题的讨论、少数服从多数的原则、党的集体领导制度、 党内批评的自由等，都属于党内民主的范畴。就集中方面 而言，党的民主集中制要求在民主的基础上实现党的意志 统一、组织统一和行动统一。
意志统一是强调全党有统一 的纲领和指导思想；组织统一是强调党内有自上而下的严 密的组织和分工，有统一的中央领导机构，有统一的制度
和纪律；行动统一是强调全党所有的组织和个人，都必须 贯彻执行党的纲领、路线、方针、政策和决议。
首先，民主和集中是辩证统一关系，相互依存，相互 制约，相辅相成。民主和集中之间，存在着内在的一致性。
民主是集中的客观基础，集中是民主的必然要求。如果民 主发扬得不好，集中就会失去深厚的基础，就难以保证其 正确，甚至会导致独断专行。
如果在民主的基础上形成的 集中得不到贯彻和实施，同样是对民主的践踏和背离。我
们维护在民主基础上的集中的权威，包括维护党的全国代 表大会和中央委员会的权威，维护党的纲领和政治路线的 权威，归根结底也是在维护民主的权威。
与此同时，也要 看到民主和集中之间相互制约的关系。这种制约作用表现
在两个方面：一是必须将集中置于民主的基础之上，脱离了这个基础的集中只能是空的、假的、错误的；二是民主 也必须置于集中的指导之下，否则就可能引向极端民主化、 分散主义、无政府主义。
其次，民主集中制的实质是民主和集中的辩证统一。 它的出发点和落脚点，在于充分调动党的各级组织和广大
党员的积极性和创造精神，在党中央领导下集中全党正确 意见，团结一致地为人民的利益而工作。
我们要继续健全 和完善民主集中制，实行在集中指导下的民主。党章中“保障党员民主权利”的规定，就是要发扬、扩大党内民主，
保证党员在履行义务的同时，充分享有党章规定的民主权 利，鼓励党员对重大问题在一定范围内进行自由讨论，允 许党员对党的领导机关和领导干部进行批评监督，制定党 的重大决策必须走群众路线，并以此为基础按集体领导的
原则经民主讨论决定，而不是由个人或少数人说了算。
切 实执行选举制度，对重要干部的调动和任免，严格按照应 有的民主程序和审批程序办事。
另一方面，要在民主的基 础上实行集中，保持党的集中统一的权威，严格按照“四
个服从”的原则处理党内关系，严格遵守在政治上同党中 央保持一致这个最重要的政治组织纪律，绝不允许对党的 路线、方针、政策和政治主张散布不信任、不满的意见和 情绪。收起
