国内油价下调为何成为大概率事件？

油价该不该跟国际接轨提到油价，是

北京500万辆汽车的拥有者，大家都在感叹油价飞涨。2012年3月20日，国家发改委再次上调成品油价格之后，中国成品油零售价更进一步，迈入“8元时代”。3月29日，北京93号汽油售价8。33元/升，97号汽油8。 87元/升，0号柴油8。31元/升。 中国从1998年开始尝试成品油价格与国际市场接轨，几经波折终于在2009年5月正式启动新机制，确定与国际市场接轨原则。而2000年后国际油价一路走高，中国超过一半原油依赖进口，国内成品油价格水涨船高有合理成份。 但中国油价比美国高是否合理，是否真的存在“涨多跌少”，或是“涨易跌难”？经过种种调节后，已经站上8字头的中国油价到底高不高？ 财新...全部

  北京500万辆汽车的拥有者，大家都在感叹油价飞涨。2012年3月20日，国家发改委再次上调成品油价格之后，中国成品油零售价更进一步，迈入“8元时代”。3月29日，北京93号汽油售价8。33元/升，97号汽油8。
  87元/升，0号柴油8。31元/升。 中国从1998年开始尝试成品油价格与国际市场接轨，几经波折终于在2009年5月正式启动新机制，确定与国际市场接轨原则。而2000年后国际油价一路走高，中国超过一半原油依赖进口，国内成品油价格水涨船高有合理成份。
  但中国油价比美国高是否合理，是否真的存在“涨多跌少”，或是“涨易跌难”？经过种种调节后，已经站上8字头的中国油价到底高不高？ 财新记者遍访各大石油协会和市场咨询机构获悉，目前并无一个权威的全球排名，不过业内人士普遍认为中国油价位列世界中游。
   根据中宇资讯分析师王金涛的统计，2012年3月22日，北京93号汽油售价为8。33元/升，折算同期纽约汽油价格为6。82元/升，伦敦汽油价格为14。39元/升，东京汽油价格为12。06元/升。
   各国成品油中所含税费比例不同，加剧了各国汽油终端售价的差异。但总体来说，中国成品油价高于美国，也高于一些产油国，但低于欧洲和日本。 祝?P是中国石油和化学工业联合会信息与市场部副主任，今年年初他开车在美国内华达州、亚利桑那州、加利福尼亚州转了一圈，亲身体验了美国的低油价——不同州的不同加油站相差约十几美分，但基本维持在4美元/加仑水平（折合人民币6元多/升）。
  他告诉财新记者，他是石油业内人士，也是消费者，他常思考为什么美国油价比中国便宜。 他的结论是，美国的石油公司海外布局早，拉回来的自产油比较便宜；此外美国成品油里的税比较低，大约只有12%-15%。
  据中石油经济技术研究院专家戴家权统计，按全口径统计的各项税费（例如消费税、增值税），要占到中国成品油零售终端价格的一半。 从财新记者梳理的历史数据看，国际油价从1998年年均价12美元/桶，涨到目前120多美元/桶，上涨10倍；同期，中国国内汽油出厂价从2100元/吨涨到目前9180元/吨，上涨不到5倍，低于国际油价涨幅。
  再具体看新成品油定价机制实行的三年多来，国际油价从40美元/桶涨至目前120多美元/桶，上涨3倍多；国内汽油出厂价则从5580元/吨涨至9180元/吨，上涨不到2倍。 表面上看，近十年国际油价的涨幅远高于国内成品油价的涨幅，国内成品油价格涨幅一直被发改委摁住，发改委挨骂有委屈之处。
   但无论是旧的与国际成品油价接轨的管理办法，还是2008年以后执行的新的与国际原油价格接轨的管理办法，都给价格管理部门预留了人工干预空间，而发改委在调价中则综合考虑了CPI及油企盈利等因素，以至于经常出现国际油价上涨时未及时跟涨的情况，而为了缓释落差，又相应出现了国际油价下跌时不跟跌的情形。
   从国际油价与中国油价的变动图可以看出，中国油价与国际油价最明显的一次脱轨发生在2008年。当时，从7月到年底的半年间，国际原油价格狂跌去三分之二，国内汽油价格只降了900元/吨，降幅仅为14%。
  这引起了消费者对中国油价“涨易跌难”的强烈质疑。 2008年7月中旬，WTI（美国西得克萨斯中质原油）价格达到历史最高位147美元/桶，Brent（北海布伦特原油）价格达到144美元/桶，随后因次贷危机影响，国际油价大幅跳水。
  到年末，对中国成品油价具有参考价值的布伦特、辛塔和迪拜三地油价均回落到40美元/桶。短短半年国际油价缩水三分之二。 同期中国成品油价却只进行了一次调价，发改委在2008年12月19日，将汽柴油价格分别下调900元/吨和1100元/吨。
  以汽油出厂最高限价为例，从6480元/吨下调到5580元/吨。 显然，中国成品油价这一阶段下调幅度，远远赶不上国际原油回调幅度。 对于民众质疑，2009年7月14日，发改委在“关于成品油价格有关热点问题的说明”中称，“国内成品油价格不存在涨快跌慢的问题”。
  发改委解释称，由于国内油价长期低于国际市场，为减轻国际市场油价大幅上涨，特别是非正常炒作因素对国内市场的影响，2003年开始国家对成品油价格进行调控，成品油价格往往一年只动一两次，国内油价涨幅远小于国际市场涨幅。
   仅仅看2006年到2008年的数据，国际油价从每桶约60美元涨至140美元以上，上涨超过1倍。同期国内汽油零售基准价仅从每吨5000元左右，涨至每吨6400元，只涨了28%，涨幅的确远远落后国际油价。
   “上调时候没有调到位，石油企业承担了亏损，价格回落时，就要补偿这个亏损。”国务院发展研究中心市场经济研究所副主任邓郁松说，由此导致了2008年下半年未相应下调国内油价。 国家发改委于2009年5月7日颁布的《石油价格管理办法》，明确中国成品油调价将参照三地原油现货价格，当这三地原油价格连续22个工作日移动平均价格变化超过4%，可以相应上调或下调国内成品油价格。
   这22个工作日的调价周期的存在，直接导致了滞后性的问题。假设某一天（或几天）原油价格下跌幅度超过4%，但在计算这一天以及往后推22天的移动平均油价时，22天中价格上涨的影响，很可能和基数比变动率达不到负4%，也就达不到调价条件。
   上调不及时，或调整幅度不到位，还会间接影响到下调。 究其原因，中国石油大学教授董秀成认为，发改委在上调油价时，往往考虑宏观形势而不上调到位，例如可能测算应该上调500元/吨，但考虑通胀，发改委最终只调价300元/吨。
  经过这样上调后，当国际油价下跌时，经过公式测算发现到了下调窗口，可是因为上次上调未调到位，导致下调也难以进行。 到底我们的油价该不该跟国际接轨？答案是肯定的。不过，应当在“及时”二字上下功夫！ 。
  收起