什么是深化改革？
当前和今后一个时期，扶贫开发工作要进一步解放思想， 开拓思路，深化改革，创新机制，使市场在资源配置中起决定 性作用和更好发挥政府作用，更加广泛、更为有效地动员社会 力量，构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫开发格局，在全国范围内整合配置扶贫开发资源，形成扶贫开发合力。
(一） 改进贫闲县考核机制由主要考核地区生产总值向主要考核扶贫开发工作成效转 变，对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县 (以下简称重点县）取消地区生产总值考核，把提高贫困人口生 活水平和减少贫困人口数量作为主要指标，引导贫困地区党政 领导班子和领导干部把工作重点放在扶贫开发上。 中央有关部 门加强指导，...全部
当前和今后一个时期，扶贫开发工作要进一步解放思想， 开拓思路，深化改革，创新机制，使市场在资源配置中起决定 性作用和更好发挥政府作用，更加广泛、更为有效地动员社会 力量，构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫开发格局，在全国范围内整合配置扶贫开发资源，形成扶贫开发合力。
(一） 改进贫闲县考核机制由主要考核地区生产总值向主要考核扶贫开发工作成效转 变，对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县 (以下简称重点县）取消地区生产总值考核，把提高贫困人口生 活水平和减少贫困人口数量作为主要指标，引导贫困地区党政 领导班子和领导干部把工作重点放在扶贫开发上。
中央有关部 门加强指导，各省（自治区、直辖市）制定具体考核评价办法, 并在试点基础上全面推开。同时，研究建立重点县退出机制， 建立扶贫开发效果评估体系。（中央组织部、国务院扶贫办、国 家统计局等。
列在首位的为牵头单位，其他单位按职责分工负 责，下同）
(二） 建立精准扶贫工作机制国家制定统一的扶贫对象识别办法。各省（自治区、直辖 市）在已有工作基础上，坚持扶贫开发和农村最低生活保障制 度有效衔接，按照县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、 动态管理的原则，对每个贫困村、贫困户建档立卡，建设全国 扶贫信息网络系统。
专项扶贫措施要与贫困识别结果相衔接， 深人分析致贫原因，逐村逐户制定帮扶措施，集中力量予以扶 持，切实做到扶真贫、真扶贫，确保在规定时间内达到稳定脱 贫目标。（国务院扶贫办、民政部、中央农办、人力资源社会保 障部、国家统计局、共青团中央、中国残联等）
(三） 健全干部驻村帮扶机制在各省（自治区、直辖市）现有工作基础上，普遍建立驻 村工作队（组）制度。
可分期分批安排，确保每个贫困村都有驻村工作队（组），每个贫困户都有帮扶责任人。把驻村人户扶 贫作为培养锻炼干部特别是青年干部的重要渠道。驻村工作队 (组）要协助基层组织贯彻落实党和政府各项强农惠农富农政 策，积极参与扶贫开发各项工作，帮助贫困村、贫困户脱贫致 富。
落实保障措施，建立激励机制，实现驻村帮扶长期化、制 度化。（各省、自治区、直辖市）
(四） 改革财政专项扶贫资金管理机制各级政府要逐步增加财政专项扶贫资金投人，加大资金管 理改革力度，增强资金使用的针对性和实效性，项目资金要到 村到户，切实使资金直接用于扶贫对象。
把资金分配与工作考 核、资金使用绩效评价结果相结合，探索以奖代补等竞争性分 配办法。简化资金拨付流程，项目审批权限原则上下放到县。 以扶贫攻坚规划和重大扶贫项目为平台，整合扶贫和相关涉农资 金，集中解决突出贫困问题。
积极探索政府购买公共服务等有效 做法。加强资金监管，强化地方责任，省、市两级政府主要负责 资金和项目监管，县级政府负责组织实施好扶贫项目，各级人大 常委会要加强对资金审计结果的监督，管好用好资金。
坚持和完 善资金项目公告公示制度，积极发挥审计、纪检、监察等部门作 用，加大违纪违法行为惩处力度。逐步引人社会力量，发挥社会 监督作用。（财政部、国务院扶贫办、国家发展改革委、中央纪 委、监察部、审计署等）
(五） 完善金融服务机制充分发挥政策性金融的导向作用，支持贫困地区基础设施 建设和主导产业发展。
引导和鼓励商业性金融机构创新金融产 品和服务，增加贫困地区信贷投放。在防范风险前提下，加快推动农村合作金融发展，增强农村信用社支农服务功能，规范 发展村镇银行、小额贷款公司和贫困村资金互助组织。
完善扶 贫贴息贷款政策，增加财政贴息资金，扩大扶贫贴息贷款规模。 进一步推广小额信用贷款，推进农村青年创业小额贷款和妇女 小额担保贷款工作。推动金融机构网点向贫困乡镇和社区延伸， 改善农村支付环境，加快信用户、信用村、信用乡（镇）建设， 发展农业担保机构，扩大农业保险覆盖面。
改善对农业产业化 龙头企业、家庭农场、农民合作社、农村残疾人扶贫基地等经 营组织的金融服务。（中国人民银行、财政部、民政部、中 国银监会、中国保监会、国务院扶贫办、人力资源社会保障 部、共青团中央、全国妇联、中国残联等）
(六）创新社会参与机制建立和完善广泛动员社会各方面力量参与扶贫开发制度。
充分发挥定点扶贫、东西部扶贫协作在社会扶贫中的引领作用。 支持各民主党派中央、全国工商联和无党派人士参与扶贫开发 工作，鼓励引导各类企业、社会组织和个人以多种形式参与扶 贫开发。建立信息交流共享平台，形成有效协调协作和监管机 制。
全面落实企业扶贫捐赠税前扣除、各类市场主体到贫困地 区投资兴业等相关支持政策。支持军队和武警部队积极参与地方 扶贫开发，实现军地优势互补。每5年以国务院扶贫开发领导小 组名义进行一次社会扶贫表彰。
加强扶贫领域国际交流合作。（国 务院扶贫办、定点扶贫牵头组织部门、民政部、财政部、人力资 源社会保障部、税务总局、中国残联、全国工商联等）。收起
