急求以：我国慈善事业的现状和意义 为题的
现状： 从２００３年至今，在胡润慈善富豪榜上的１００位慈善家共捐赠了９５亿元人民币；今年捐赠过亿的慈善家数量已迅速增至１５位，第１００名的捐赠额也已达到１５００万元。但慈善事业现状却并不怎么令人乐观——
首先是来自国家民政部统计的数据：目前中国除了每年有６０００万以上的灾民需要救济、２２００多万城市低收入人口享受低保以外，还有７５００万农村绝对贫困人口和低收入人口、６０００万残疾人和１．４亿６０岁以上的老年人需要各种形式的救助。
其次，中国慈善机构的绝对数字非常少。目前全国登记在册的非营利民间组织为28万家——其中许多是官方和半官方的，并非真正意义上的民间组织，与慈善有关的则...全部
现状： 从２００３年至今，在胡润慈善富豪榜上的１００位慈善家共捐赠了９５亿元人民币；今年捐赠过亿的慈善家数量已迅速增至１５位，第１００名的捐赠额也已达到１５００万元。但慈善事业现状却并不怎么令人乐观——
首先是来自国家民政部统计的数据：目前中国除了每年有６０００万以上的灾民需要救济、２２００多万城市低收入人口享受低保以外，还有７５００万农村绝对贫困人口和低收入人口、６０００万残疾人和１．４亿６０岁以上的老年人需要各种形式的救助。
其次，中国慈善机构的绝对数字非常少。目前全国登记在册的非营利民间组织为28万家——其中许多是官方和半官方的，并非真正意义上的民间组织，与慈善有关的则更少。而美国早在1990年，就已经有140多万家非营利民间机构。
在我国，“慈善”的定义还非常混乱，跟国际惯例不同的是，在扶贫、赈灾、助学等传统的慈善项目以外，环境保护、文化保护、精神文明建设等许多“公益”范畴的组织和活动，并未被包括在“慈善”这个概念中。
慈善的影响面过于狭隘。
同慈善机构数量少相对应，我国慈善机构的募捐能力弱，执行能力也弱。2004年，全国395家慈善(总、协)会共募集资金16。9亿元，支出10。2亿元。在北京这个全国最富裕的城市之一，北京慈善协会两年来的个人捐助名单里，捐款10万元的，竟然已经能排进前四名。
很多公民认为慈善是政府的救济行为，和个人关系不大，捐助行为也主要是通过单位、学校。1998年我国人均慈善捐助只有1美元，到2000年，人均慈善捐助竟然下降到不足1元人民币。而有些国家，如美国，70%以上家庭都对慈善事业有某种程度的捐赠，平均每年每个家庭捐赠900美元，占家庭总收入的2。
2%。然而在我国，20%的城镇富裕家庭占有着社会财富的50%，他们在捐助上的支出却少得可怜。
问题：遭遇信任危机
在我国，慈善机构一手负责募集钱款物资，一手要分派实施，没有募捐和执行的专业分工，公示与监督机制建立也较迟，善款使用的随意性大，使得慈善机构的公信力和效率经常被质疑。
志愿者与法律困境
志愿者也是衡量一个国家慈善事业的重要指标，在我国，大型活动、地方庆典能招募到不少志愿者，而平日里的公益活动、社区活动，却应者寥寥。青年志愿者活动近年来蓬勃开展，大部分是依赖在校大学生的力量。
我国慈善事业管理上也存在瓶颈。现在涉及慈善方面只有《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》等三部法规，已经不能适应慈善事业迅猛发展的需要。
慈善机构的认定、注册、管理、监督，公益事业的产权、融投资、转让等实际已经发生的问题，都没有法律可以参照。
对福利演出、私人捐赠等社会上（乱码，缺部分内容）
无名分、无收据、无宣传资格，使许多草根非营利项目无法获得更大的生存空间。
海外华人是慈善主力军
假如说近20年的慈善事业已经有了迅速的发展，那么其中最大的两股力量就是以政府牵头的民政部门和海外华人与国际组织。
对策：（一）完善和落实慈善事业有关政策法规。要着力完善有关政策法规，促进慈善事业有序、快速发展：一是为我国慈善事业发展规划中、长期的目标和蓝图，制定“中国慈善事业发展指导纲要”；二是为保障捐赠人的合法权益，调动社会各界捐赠的积极性，在全面贯彻落实现有税收优惠政策基础上，捐赠税收优惠幅度应有所提高，财政支持上有所倾斜；三是为培育和发展慈善组织和基金会，政府主管部门需要制定“推进慈善组织建设的意见”，在条件成熟时制定专门的“慈善事业促进法”，要在较短的时期内建立起保护和促进慈善事业发展的政策和法律法规体系。
（二）以行政手段引导和推动慈善制度建设。中国有自己特殊的国情，中国慈善事业的发展离不开政府行政手段的推动，不能照抄照搬外国模式。在我国，应该首先明确政府主管部门，由主管部门牵头，以慈善组织行业自律为目标，在有条件的地方成立慈善信息发布中心，推动慈善组织公信力标准的制定，建立慈善信息统计制度，完善公示制度，推动建立第三方评估和信息披露的行业自律机制。
因为目前我国没有一家公信力很高的纯粹民间慈善信息发布机构，相比之下，人们对政府部门的信任度要高得多。因此，慈善事业的准入制度、公益财产管理制度、公益机构分类分级监管制度、行业评估制度和信息统计制度等等，都需要政府的积极引导和推动。
同样，政府部门的改革将对慈善组织和慈善事业的发展产生深远影响，如民政部门推广社会福利机构民办公助，在条件成熟的地区将社会捐助站（点）转交民间组织运营等做法。行政手段在现阶段我国慈善事业发展中具有特殊重要的意义。
（三）营造支持慈善事业发展的良好社会氛围。要扶持公信度高的慈善组织、基金会等民间组织，积极开展形式多样的慈善活动，多渠道地宣传慈善事业，特别是宣传热衷于慈善事业的企业及企业家的善事善举。要通过举办慈善论坛、组织慈善晚宴、慈善义演、进行慈善成果展、电视播放公益广告等形式，开展生动活泼的慈善宣传活动，在全社会广泛、深入、持久地普及慈善意识，传播慈善文化，营造支持慈善事业发展的良好社会氛围。
（四）建立健全支持慈善事业发展的激励机制。政府主管部门首先要建立健全激励机制，根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》等法律法规的有关规定，做好表彰工作，定期对为慈善事业做出突出贡献的先进人物、机构、慈善项目进行表彰。
其他部门和公益慈善组织也要建立自己的激励机制，鼓励广大人民群众积极参与慈善活动，在全社会形成支持慈善事业光荣的共识。
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