行政机关违反法定程序实施行政强制
行政强制法明确规定，实施行政强制，应当依照法定的程 序。程序守法是现代法治的一项重要原则，合法的行政行为必须是在实体和程序两方面都合法，如果程序违法，即使实体结果 是对的，该行政行为仍然是违法的。 行政强制法第三章明确规 定了行政强制措施的实施程序，包括实施行政强制措施前须向 行政机关负责人报告并经批准；由两名以上行政执法人员实施； 出示执法身份证件；有当事人在场；当场告知当事人采取行政强 制措施的理由、依据以及当事人依法享#的权利、救济途径；听 取当事人的陈述和申辩；制作现场笔录；现场笔录由当事人和行 政执法人员签名或者盖章；当事人拒绝签名或者盖章的，在笔录 中予以注明；当事人不在场的...全部
行政强制法明确规定，实施行政强制，应当依照法定的程 序。程序守法是现代法治的一项重要原则，合法的行政行为必须是在实体和程序两方面都合法，如果程序违法，即使实体结果 是对的，该行政行为仍然是违法的。
行政强制法第三章明确规 定了行政强制措施的实施程序，包括实施行政强制措施前须向 行政机关负责人报告并经批准；由两名以上行政执法人员实施； 出示执法身份证件；有当事人在场；当场告知当事人采取行政强 制措施的理由、依据以及当事人依法享#的权利、救济途径；听 取当事人的陈述和申辩；制作现场笔录；现场笔录由当事人和行 政执法人员签名或者盖章；当事人拒绝签名或者盖章的，在笔录 中予以注明；当事人不在场的，邀请见证人到场，由见证人和行 政执法人员在现场笔录上签名或者盖章等。
如果行政机关在实 施行政强制措施时违反了这些法定程序，则属于违法行政强制 行为，应当承担相应的法律责任。同样，行政强制法第四章也明 确规定了行政强制执行的程序，包括行政机关作出强制执行决 定前应当以书面形式事先催告当事人履行义务，并且要听取当 事人的陈述和申辩等。
如果行政机关在实施行政强制执行时违反了上述的法定程 序，即属于违法行政强制行为，应当承担相应的法律责任：由上 级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和 其他直接责任人员依法给予行政处分;给公民、法人或者其他组 织造成损失的，应当给予国家赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事 责任。
行政处分和行政处罚虽然同属行政责任的一种，但二者是 不同的：第一，适用对象不同，行政处分只适用于国家公职人员， 不适用于社会上一般的公民；而行政处罚则适用于所有的公民、 法人或其他组织。第二，适用的违法行为不同，行政处分与行政 处罚都适用于行政违法行为，但行政处分适用的是一般的违法 失职行为，而行政处罚则适用于违反某种特定的、设定有行政处 罚的法律、法规、规章的违法行为。
第三，实施处罚的机关不同。 实施行政处分的机关必须是被处分人员所在单位或者行政监察机关，实施行政处罚的机关是国家法律规定的具有行政处罚权 的行政机关，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织和 行政机关依照法律、法规、规章的规定，在其法定权限内委托的 组织。
第四，执行不同。行政处分只能由国家机关和依法履行 管理职能的事业单位执行；而行政处罚则既可由行政机关执行， 也可由行政机关申请人民法院强制执行。第五，救济的渠道不 同。行政处罚的救济渠道为行政复议和行政诉讼，当事人对行 政处罚不服的，可以向该行政机关的上级行政机关申请行政复 议，也可以向人民法院就行政机关的行政处罚行为提起行政诉 讼。
行政处分的救济渠道为复核和申诉：当事人对行政处分不 服的，可以自知道该处理决定之日起30日向原处理机关申请复 核；对复核结果不服的，可以自接到复核决定之日起15日内，按 照规定向同级公务员主管部门或者作出处理的机关的上一级机 关提出申诉；也可以不经复核，自知道处理决定之日起30日内 直接提出申诉。
对省级以下机关作出的申诉处理决定不服的， 可以向作出处理决定的上一级机关提出申诉。
行政机关公务员 对处分不服向行政监察机关申诉的，监察机关经审查认为原行 政处分决定是错误的，应当及时予以纠正；造成名誉损害的，应 当负责恢复名誉、消除影响、赔礼道歉;造成经济损失的，应当负 赔偿责任。收起
