现行公务员工资结构和标准请问有谁能告诉
你好,在是我看过的一份报道,希望能对你有用。
与国外公务员相比，中国公务员工资明显偏低，但与国内总体人均收入相比，我国公务员工资已远远超出普通劳动者；
在我国目前的体制下，公务员的薪俸标准应当由相应一级的人大或其常委会进行审议并予以批准；
唯有严格按照上述程序所确定的公务员薪俸标准，才具有程序上的合法性，民众也会更容易接受。
政府官员的工资，总是引人注目的话题。随着公务员工资的不断上涨，人们从最初的赞同，转为深深的怀疑：公务员到底拿多少工资合适？其确定的基准是什么？由谁来确定？公务员的报酬，纳税人有没有发言权？
对上述问题，我国目前尚缺乏明确的法律规定，公务员工资通常由...全部
你好,在是我看过的一份报道,希望能对你有用。
与国外公务员相比，中国公务员工资明显偏低，但与国内总体人均收入相比，我国公务员工资已远远超出普通劳动者；
在我国目前的体制下，公务员的薪俸标准应当由相应一级的人大或其常委会进行审议并予以批准；
唯有严格按照上述程序所确定的公务员薪俸标准，才具有程序上的合法性，民众也会更容易接受。
政府官员的工资，总是引人注目的话题。随着公务员工资的不断上涨，人们从最初的赞同，转为深深的怀疑：公务员到底拿多少工资合适？其确定的基准是什么？由谁来确定？公务员的报酬，纳税人有没有发言权？
对上述问题，我国目前尚缺乏明确的法律规定，公务员工资通常由政府自己说了算。
那么，其他国家情况如何？为此，记者采访了有关专家。据专家介绍，在西方发达国家，公务员工资基准、工资增长原则、甚至确定工资的部门都已由法律予以了明确。
工资多少，才算合适
“总体说来，西方发达国家公务员工资水平在整个社会中处于中等偏上，但仍不及同等职级资历的私营企业雇员。
”中国社会科学院政治学研究所研究员董礼胜肯定地说。他对国外公务员工资制度进行了系统的研究，日前，他向国家人事部提交了一份全面的研究报告。
“除工资外，西方国家的公务员对应不同的岗位，还享有五花八门的补贴。
”董礼胜举例说，美国的公务员可以使用政府提供的廉价住房、带薪假期及各种健康保险。日本政府雇员除了有住房补贴外，上下班的交通费基本上也由国家埋单，除此之外，还有配偶补贴、子女补贴、偏远地区补贴等名目繁多的补贴。
“值得注意的是，这一切都是透明和公开的，不仅发放标准统一、资金的来源渠道明确，而且都具有明确的国家标准可资参考。”
公务员工资多少算合适？董礼胜认为，公务员工资水平要达到与私人部门报酬具有可比性或持平。
确定公共部门的报酬应遵循下列原则：
能够吸引足够多的具有必要资格和能力的公务员，以完成有效的公共行政所需要的任务；报酬结构和活力应当使得公共行政机关能够留住这样的人，并激励他们有效地工作。
“公务员工资水平应该高于社会的平均水平。”中国人民大学行政管理系教授毛寿龙在接受记者采访时也表达了类似的观点，“国家在确定公务员工资时，应将企业职工的工资水平作为参照系来不断调整公务员的工资水平，并使公务员的工资水平与国有企业职工的工资水平大体持平。
良好的福利待遇乃至各地逐渐推行的公务员车补、房补等，再加上社会地位、奖金等，使公务员工资高于社会的平均水平。”
有专家提醒说，不要只看到国外公务员工资高的一面，还要看到其高效和廉洁的另一面。
西方发达国家在避免公务员收取灰色收入上是卓有成效的。
长期以来一直研究收入分配的中国社会科学院经济研究所研究员赵人伟认为，即使需要大幅度提高公务员的工资，也不宜一次到位。因为“公务员制度存在的最大的问题并不是工资水平太低，而是因为冗员造成的效率低下。
涨工资应该与机构改革互相配合，以提高工资作为竞争上岗的激励机制。”
董礼胜则进一步指出，诚然，与国外公务员相比，中国公务员工资明显偏低，但与国内总体人均收入相比，我国公务员工资已远远超出普通劳动者。
薪酬升降，谁说了算
在采访中，董礼胜研究员向记者介绍了一些国家公务员工资的决定机制。
德国 公务员的工资和待遇（如假期），要由公务员工会与联邦内务部和各州以及地方政府的代表进行集体谈判，最后结果要经联邦议院投票决定。
英国 有专门部门负责调查私营部门的工资待遇情况，公务员工资水平比照私营部门工资情况，由英国议会最后确定。
日本 政府雇员的工资根据国内民营企业平均工资水平的变动每年进行微调。由于近年来日本企业职工工资下降，日本公务员的工资也相应减少，据报道，截至2003年，日本公务员已连续减薪5年。
无论是增薪还是减薪，都是先由政府提出方案，最后由日本议会投票决定。
在中国，在反对公务员加薪的声音中，有人提出由于公务员加薪最后要由纳税人埋单，对是否加薪，纳税人应该有听证和决定权。
毛寿龙教授认为，公务员作为一个依靠纳税人供养的岗位，纳税人的满意度是衡量公务员付出与回报是否对等的关键。
但在公务员的录用人数、职业素养要求以及薪金待遇回报等方面，纳税人并没有决定权，这是不合理的。老百姓对公务员挣多少钱应该有参与权。
董礼胜告诉记者，北京市在两三个月前，就提出了规范政府各部门工资标准、统一发放工资的办法，在当时引起了很大的反响。
这对于改善各部门收入差别、促进公务员队伍的稳定以及整个政府机构的正常运转都是有好处的。但他同时指出，完善公务员的工资制度建设，作为权力机关的人大应当发挥更大的作用。
谈到最近争议很大的公车改革，董礼胜认为，公车制度改革的本意是要减少行政支出，可以说初衷是好的，但如何保证达到改革的目的，还需要认真的研究。
车补确实能够减少财政支出，但涉及民众利益的政策，还应该通过听证等方式倾听百姓的声音。
在这方面，广东省人大常委会已迈出了可贵的一步，今年6月，广东省人大财经委在答复广东省人大代表的建议时明确表示，公务员加薪不能由政府说了算，政府有关部门提高公务员津贴时应公开、公正，其方案、标准应事先报送同级人大常委会审批；建议政府有关部门在提出提高公务员津贴方案时，应当进行听证。
据透露，广东省拟立法规范公务员津贴标准的调整。
有专家建议，广东的做法值得推广。在目前的体制下，公务员的薪俸标准应当由相应一级的人大或其常委会进行审议并予以批准。不管人事部门，还是财政部门，或者是整个行政部门，都只有建议之权，而没有决定之权。
唯有严格按照这样的程序所确定的公务员薪俸标准，才具有程序上的合法性，民众也会更容易接受。
绩效考核，优化服务
在讨论公务员加薪问题时，中国社会科学院教授、博士生导师戴园晨的提示给我们打开了另一思路。
“人们不应该再纠缠于该不该给公务员加薪、加多少的问题。真正面临挑战的是，改革我国公务员的加薪机制。”
改革加薪机制，目的是为了增强公务员服务水平。国家公务员是我们每个纳税人必须购买的大宗服务商品，纳税人有权利要求得到最优服务。
“事实上，如何激励公务员提高服务水平，也是西方发达国家一直孜孜以求的目标。”董礼胜介绍说，20世纪80年代，瑞典政府引入了个人性的报酬制度，当聘用公务员时，工资是逐个依据个人技能按市场价值确定的。
现在，瑞典90%的公务员领取个人性的工资。
20世纪90年代以来，越来越多的西欧国家采用了瑞典的灵活报酬政策。根据这一政策，公务员工作表现得越好，报酬就越高；按工作，而不是按头衔支付报酬。
这些国家同时还引入了绩效报酬机制和额外报酬机制，即根据公务员工作表现，额外发给一定的奖励。德国在有些部门试行后，已在全国普遍实行。意大利、卢森堡、葡萄牙、西班牙、奥地利等也紧步德国后尘，引入了特别津贴，以提高公务员的工作绩效。
据报道，上海在推行“阳光工资”改革时，机关工资外收入将作为收入的一部分，与公务员所承担的责任和工作实绩挂钩。(于怀清)
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官不升待遇可以升
在没有中央公务员和地方公务员区分的中国，占全国公务员58％的县乡两级公务员——超过300万人，受制于机构规格和职位数量，绝大部分难以升迁，只能在科员、办事员这两个最底层的台阶上走完职业生涯，相应地，难有太大起色的工资、福利待遇也将伴随他们终身。
已向国务院报送的《国家公务员法》，在“当官”之外，将为500余万公务员另辟一道上升阶梯——即使没有职务的升迁，也可以通过职级晋升获得待遇的提高。
职务与职级相结合的制度，旨在确立职务晋升与级别晋升渠道的“双梯制”。
设计中的职级，意即公务员职务所对应的级别，是职务、能力、业绩、资历的综合反映。
上海北京实行“阳光工资”
同为国家公务员，不同地区、不同政府部门之间的收入却有相当大的差距，这是我国公务员队伍中存在的问题之一。
为了改变这种局面，上海开始推行“阳光工资”改革。改革之后，除国家和上海市规定的工资、奖金、津（补）贴、公务消费项目外，由各区县和单位自行确定的发放项目和发放标准都在“透明化”的管理范围之内。
工资外收入实行集中收付，各单位工资外收入由过去的分散发放变为集中发放。
另据报道,北京市正在实施一项名为"3581"工程的公务员工资制度改革,"3581"是指通过改革,科、处、局、部级干部月收入分别达到3000元、5000元、8000元和1万元。
改革以后,各部门“小金库”将被取消,公务员工资由财政统一发放。
京、沪两地实施的“阳光工资”改革指向了公务员收入中不透明的隐性收入。
广东改革催生“中产”公务员
在佛山，乃至广东，这个在全国较早实行“阳光工资”的地方，公务员“收入微薄但工作稳定”的形象正在被改变——“铁饭碗”正在悄然“镀金”。
2003年4月16日，《佛山市规范和完善镇级领导干部收入管理试行办法》出台，其中规定佛山市镇级领导干部，包括镇一级党委、政府、人大的正副职领导，镇委委员根据各区经济发展情况，分两类享受最高年薪。
南海、顺德、禅城区所属镇的正职领导干部年收入最高可达15万元，副职最高12万元。三水、高明区所属镇的正职最高10万元，副职最高8万元。
加薪只是佛山公务员工资改革的一部分，其他行动也在悄然推进。
从2003年6月开始实施公车改革，单位的公车被收走了，取而代之的是每月一笔“车改金”。以区直机关为例，科员到处级干部每月“车改金”分别为1500元、2400元、2600元。公务员如若买车，还可申请将三年的“车改金”一次性发放。
据统计，广州市、深圳市、珠海市等发达城市一般公务员工资都在4000元左右。在去年年初，广东省政府透露，要为全省公务员涨工资，公务员工资将达到5000元到8000元。
北京公车改革处级可拿1800
北京市公务车改革的试点工作日前已经在海淀、房山、平谷等区县悄然开始。
房山区琉璃河镇今年10月起实行公车改革以来，分6个档次对干部进行车补，包括实职副处级干部每人每月1800元，非实职处级干部每人每月1300元，科长每人每月500元，科员、办事员每人每月200元等。
该镇鼓励参与车改的干部购买机关现有的旧车或购买新车，对购买新车的给予购车价格20%的一次性补贴，最高可补3万元。
海淀区温泉镇也即将正式开始对公务员按级别发放交通补贴，处级干部每月补贴1300—1500元。
各区县将根据试点情况，向本区县推广改革措施。同时，司局级领导干部和公、检、法等执法单位暂不纳入此次公车改革的范围之列。
在记者采访的参与车改的干部中，大部分人都对车补的形式表示赞同，并计划购买私家车。
他们认为每月的交通补助基本上可以满足自己外出办公事、上下班的费用开支，不必再像以前那样因没有提前约车或填写出车单而无法用车。
。收起
