北京居民阶梯天然气价格调整方案及
北京市居民家庭使用天然气将执行阶梯气价。从市发展改革委了解到，居民阶梯气价的听证会将在10月21日召开，25名听证参加人员已经确定，两套居民气价听证方案也同步出台。
按照国家发展改革委《关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见》，所有已通气城市都要在2015年年底前建立居民生活用气阶梯价格制度。 按照9月29日公布的这两套听证方案，都对居民基本生活用气需求实行相对较低的价格，而对超出基本生活用气需求的部分适当提高价格。
在本市制定的两套听证方案中，都按照330立方米和500立方米的年用气量划出来三档，但分档气价则有所差别，两套方案的首档气价依然保持现有2。 28元/立方米...全部
北京市居民家庭使用天然气将执行阶梯气价。从市发展改革委了解到，居民阶梯气价的听证会将在10月21日召开，25名听证参加人员已经确定，两套居民气价听证方案也同步出台。
按照国家发展改革委《关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见》，所有已通气城市都要在2015年年底前建立居民生活用气阶梯价格制度。
按照9月29日公布的这两套听证方案，都对居民基本生活用气需求实行相对较低的价格，而对超出基本生活用气需求的部分适当提高价格。
在本市制定的两套听证方案中，都按照330立方米和500立方米的年用气量划出来三档，但分档气价则有所差别，两套方案的首档气价依然保持现有2。
28元/立方米的价格不变，而二、三档则分别根据1∶1。2∶1。5和1∶1。1∶1。7的比价关系制定。对于居民家中使用壁挂炉自采暖和多人口家庭，也适当抬高了用气量标准。
第一档气价不变：85%家庭用气支出不受影响
未来，本市天然气价将划分为三档：一般生活用气第一档为年用气量不超过330立方米，第二档年用气量为330到500立方米，第三档为年用气量超过500立方米的部分。
而对比发现，9月29日发布的两套听证方案均将第一档气价设置为维持当前天然气价格。
在国家发展改革委的指导意见中，对于居民用气分档有所规定：第一档的用气量是按照覆盖区域内80%居民家庭用户的月均用气量来确定，保障居民基本生活用气需求。
而在本市9月29日出台的听证方案中，又结合本市的经济社会发展和居民用气特点，把第一档的覆盖面由80%扩大至85%。这也就是说，无论最终执行哪一套听证方案，本市85%的居民家庭的生活用气支出都不会受到影响。
市发展改革委给出的对本市居民家庭用气统计调查显示，年用气量在320-330立方米间分布比较集中。于是，为了保障大多数居民家庭基本生活不受到影响，本市第一档年用气量也确定为330立方米，基本用气的用户覆盖率也就扩大到85%，这相当于增加了近30万户居民家庭一般生活用气不调价、不增加天然气费用支出。
方案一解读：每立方米价3。5元封顶
两套听证方案中，分档气量的标准相同，但每一档的价格则有所差别。
方案一是按照国家发展改革委此前发布的指导意见而制定的，每一档气价的比价关系为1∶1。
2∶1。5。
具体来说，则是第一档用气量按覆盖85%居民用户用气量确定，每立方米气价则维持在2。28元不变;第二档用气量则是按照覆盖95%的居民用户用气量来确定，这部分气量每立方米气价为2。
7元;第三档用气量为超过第二档的用气部分，这部分气量每立方米气价为3。5元。
北京居民家庭每年的用气量是多少?超出第一档后要多交多少钱?根据市发展改革委此前对本市居民家庭用气量的调查，不受影响的85%居民用气家庭外，还有10%的居民家庭用气量会处在第二档里，这部分气量每立方米气价则提高了0。
42元;剩余的5%居民家庭年用气量便进入第三档范围，这部分气量每立方米气价则提高1。22元。
而根据这套方案计算一年增加的支出，这10%用气量较大的居民家庭，一般生活用气每年增支最高不超过71。
4元，壁挂炉采暖用气增支最高不超过420元;其余5%用气量最大的用户，用气超过的越多，价格也就越贵，需要多掏的天然气费也就越多。
方案二解读：第二档每立方米仅增0。22元
与方案一相比，方案二的变化则是在第二档和第三档气价的波动，各档气价的比价关系也调整为1∶1。
1∶1。7，三档的气价分别为2。28元/立方米、2。5元/立方米和3。9元/立方米。
方案二显示，依旧是85%的居民家庭年用气量在第一阶梯范围内，这部分气量维持现价不变;10%的居民家庭年用气量在第二阶梯范围内，这部分气量每立方米气价提高0。
22元，但比方案一少提高了0。2元;5%的居民家庭年用气量在第三阶梯范围内，这部分气量每立方米气价提高1。62元，但也比方案一多提高了0。4元。
如果选择这一套方案，居民家庭用气的支出会增加吗?市发展改革委相关负责人算了一笔账，由于85%的居民家庭依然处在第一档，因此这部分居民用气不会增加支出;对于10%用气量较大的家庭，按照方案二测算，像做饭、洗澡等一般生活用气每年增支最高不超过37。
4元，壁挂炉采暖用气的居民增支最高也不超过220元;对于5%用气量最多的家庭，年用气量在超过第二档后，用气越多，增支也会越多。
市发展改革委相关负责人表示，方案二适当降低了第二档气价的加价幅度，提高第三档气价的加价幅度，从而进一步引导用气量最高的用户调整用气行为，节约、合理用气，转向更低的一档气量。
壁挂炉采暖用户：年用气量至少增加1500立方米
在北京超过570万户的管道天然气居民用户中，冬季使用壁挂炉采暖的用户就有80万户。年用气量实行阶梯气价后，这80万壁挂炉采暖用户用气量会不会远超所划分的三档?
“在两套听证方案中，对于家中使用壁挂炉用户的采暖用户都予以单独考虑，每档都额外增加了用气指标。
”市发展改革委相关负责人提供了一份专业调查机构对2008年到2014年这6个采暖季的采暖用气统计数据，这些壁挂炉用户中，85%的家庭采暖年均用气量是1186立方米。
不过，这一数据只是平均值，采暖用气量还会随着冬天室外温度而变化。
这位负责人透露，过去10年，北京最冷的冬天??2009年到2010年的采暖季，85%壁挂炉用户的采暖用气量也没有超过1500立方米。这也就成为了使用壁挂炉采暖用户各档气量的分布依据。
按照两套听证方案，壁挂炉采暖用户的第一档年用气量增加1500立方米，第二档增加2500立方米。
也就是说，使用壁挂炉的采暖用户，只要家中天然气表显示的年用气量不超过1830立方米，便依然处在第一阶梯的范围内，气价维持当前价格不变。
按户计量：人口多家庭增加气量
“阶梯气价会以户为计量单位。
”市发展改革委相关负责人说。按照国家发展改革委的《指导意见》，未来执行阶梯气价的居民用户要以住宅为单位，一个房产证明对一个居民户;没有房产证明的，则以当地供气企业为居民安装的气表为单位。
而此前，也有市民提出按照人口计算气量的建议。
这位负责人表示，虽然这一建议有一定合理性，但每户家庭人口数量是变化的，也存在人户分离、人口认定成本高等问题，操作性较低。
此前，本市阶梯电价和阶梯水价也是采用按户计量的方式，但也都有各自解决人口多家庭使用量的办法。
以阶梯水价为例，如果家里人口在六口及以上，每增加1人，用水量便会增加30立方米。“第一档用气量覆盖的85%居民家庭中，包含了部分人口多的家庭，对于确实因为人口较多而导致用气量增加的家庭，也会参考阶梯水价的方案，适当增加阶梯气量基数。
”他说。
此外，像学校、社会福利机构、社区居委会等这些此前执行居民气价的非居民用户，按照国家规定，将暂不执行居民阶梯气价，气价按照第一、二档平均气价水平执行。
建联动机制：居民生活用气价格上下浮动
据了解，影响本市居民天然气销售价格的主要有两方面因素：上游居民天然气门站价格(即购气成本)和城市燃气供应企业配气成本，其中上游居民天然气门站价格由国家发展改革委制定。
而按照国家天然气价格改革方向，未来上游天然气门站价格将根据可替代能源价格变化情况动态调整。
在这次的听证方案中，也提及本市将建立居民生活用气上下游价格联动机制。“既能及时反映天然气市场价格变动情况，又提高政府定价的透明度。
”市发展改革委相关负责人解释，当国家调整本市上游居民天然气门站价格时，将启动联动机制，由市价格主管部门按照联动公式计算居民天然气销售价格调整额，居民各档用气价格统一按照调整额调整。调整方案报市政府审定后，对外公布实施，不再另行听证。
值得一提的是，不需要价格听证仅针对于上述居民天然气门站价格的动态调整，如果因本市燃气供应企业配气成本变化，需要对居民天然气销售价格进行调整时，仍然需要按照程序进行价格听证，并报市政府审定后实施。
背后解密：历时1年多 完成听证方案
随着大气污染治理力度的加大，本市天然气利用规模快速提升。由于北京属于资源稀缺型城市，所需的天然气全部都是从外埠调入，一大批天然气设施也开工建设。截至目前，本市天然气长输管线长度接近3500公里，形成“五环五级七放射”的配气系统。
天然气管网从2010年的1。3万公里增长到约2万公里，天然气供应区域由城六区扩展到目前除延庆外的所有郊区县。
统计显示，本市管道天然气居民用户已超过570万户，其中约80万户用壁挂炉采暖;现行居民天然气销售价格为2012年制定，价格标准为2。
28元/立方米。
“2014年，我国就出台了阶梯气价的有关指导意见。”市发展改革委相关负责人透露，市发展改革委、市市政市容委等部门2014年着手研究制定本市气价方案，委托第三方研究机构开展了相关课题研究，调研了外省市阶梯气价实施情况。
之后，又通过专业调查机构的大数据库分析、居民用户访谈、大样本定量调查、典型居民用气情况调查等方式深入了解全市居民用气情况，并听取了人大代表、政协委员、专家学者、燃气企业、用户等各方面的意见和建议。
历经1年多时间的认真研究和修改完善，本市居民用气阶梯价格听证方案才最终完成。
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