怎么加强“服务型”政府建设？
随着我国市场经济体制改革向纵深发展，市场资源逐步实现了市场配 置。然而，在社会领域，政府并没有实现社会管理职能的转变，仍然采取 的是计划经济体制条件下形成的社会管理模式来管理社会。尽管很多“单 位人”变成了“社会人”，人口大规模流动，社会已经从当初的静态封闭 走向了动态开放，但是，管理体制并没有随着社会的发展及时改变。 由 此，也形成了经济社会发展不协调的局面。如何构建中国特色社会主义社 会管理体系，最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度 减少不和谐因素，是一个亟待破解的重大课题。对于朝阳区来说，在新的历史时期，面对“发展黄金期”和“矛盾凸 显期”的碰撞，加大社会管理体制改...全部
随着我国市场经济体制改革向纵深发展，市场资源逐步实现了市场配 置。然而，在社会领域，政府并没有实现社会管理职能的转变，仍然采取 的是计划经济体制条件下形成的社会管理模式来管理社会。尽管很多“单 位人”变成了“社会人”，人口大规模流动，社会已经从当初的静态封闭 走向了动态开放，但是，管理体制并没有随着社会的发展及时改变。
由 此，也形成了经济社会发展不协调的局面。如何构建中国特色社会主义社 会管理体系，最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度 减少不和谐因素，是一个亟待破解的重大课题。对于朝阳区来说，在新的历史时期，面对“发展黄金期”和“矛盾凸 显期”的碰撞，加大社会管理体制改革和创新的力度，从转变职能，建立 服务型政府入手，形成以参与式治理为核心的公共治理格局，迫在眉 睫。
为此，朝阳区在全模式社会服务管理的实践中，不断完善党委领 导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，改变过去“以政 府需求为中心的发展模式”，从理念、体制、机制、制度、方法创新等 各个方面推进“以满足公民需要为中心的公共服务模式”的建立，实现 从“善政”向“善治”转变。
善政，是指好的政策制度。善治，强调的 是一个城市按照好的政策制度来严格管理或依法治理的一种状态。善政 着重要求的是一系列完善、健全、公正的政策制度，而善治所体现的是 一种依法治理社会的状态。实现善治有三个重要前提：具备完善而健全 的好政策、好制度；政策制度得到普遍有效地执行；建立健全完备的使 各项政策制度得到正确、适用、有效执行的行政权力运行体系。
而且， 这种权力体系是以权力的互相制约、监督为前提的，保证行政权力运行 的公正性、透明性和合法性。善治，就是在政策制度健全的情况下，在 完全服务和体现社会整体利益与群体意志的前提下，最大限度地调动社会力量参与社会建设和管理的一种社会状态。
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