国家扶贫资金 主要用于哪些方面？

国家扶贫资金管理办法的内容是什么？

第一条为了切实加强对国家扶贫资金的管理，提高扶贫资 金使用效益，根据《中共中央、国务院关于尽快解决农村贫困人 口温饱问题的决定》（中发〔1996〕12号）和《国务院关于印发 国家八七扶贫攻坚计划的通知》（国发〔1994〕30号）精神，制 定本办法。 第二条国家扶贫资金是指中央为解决农村贫困人口温饱 问题、支持贫困地区社会经济发展而专项安排的资金，包括： 支援经济不发达地区发展资金、“三西”农业建设专项补助资 金、新增财政扶贫资金、以工代赈资金和扶贫专项贷款。 第三条国家各项扶贫资金应当根据扶贫攻坚的总体目标 和要求，配套使用，形成合力，发挥整体效益。第四条国家各项扶贫资金必须全部...全部

  第一条为了切实加强对国家扶贫资金的管理，提高扶贫资 金使用效益，根据《中共中央、国务院关于尽快解决农村贫困人 口温饱问题的决定》（中发〔1996〕12号）和《国务院关于印发 国家八七扶贫攻坚计划的通知》（国发〔1994〕30号）精神，制 定本办法。
   第二条国家扶贫资金是指中央为解决农村贫困人口温饱 问题、支持贫困地区社会经济发展而专项安排的资金，包括： 支援经济不发达地区发展资金、“三西”农业建设专项补助资 金、新增财政扶贫资金、以工代赈资金和扶贫专项贷款。
  第三条国家各项扶贫资金应当根据扶贫攻坚的总体目标 和要求，配套使用，形成合力，发挥整体效益。第四条国家各项扶贫资金必须全部用于国家重点扶持的 贫困县，并以这些县中的贫困乡、村、户作为资金投放、项目 实施和受益的对象。
  非贫困县中零星分散的贫困乡、村、户和 省、自治区、直辖市确定的贫困县，由有关地方各级政府自行 筹措安排资金进行扶持。第五条支援经济不发达地区发展资金和新增财政扶贫资 金，重点用于改善贫困地区的农牧业生产条件，发展多种经营， 修建乡村道路，普及义务教育和扫除文盲，开展农民实用技术 培训，防治地方病等。
  “三西”农业建设专项补助资金的管理使用，按照财政部制 定的《“三西”农业建设专项补助资金使用管理办法》（财农字 〔1995〕10 号）执行。以工代赈资金，重点用于修建县、乡公路（不含省道、国 道）和为扶贫开发项目配套的道路，建设基本农田（含畜牧草场、果林地），兴修农田水利，解决人畜饮水问题等。
  扶贫专项贷款，重点支持有助于直接解决农村贫困人口温 饱的种植业、养殖业和以当地农副产品为原料的加工业中效益 好、有还贷能力的项目。第六条地方各级政府应当根据需要和可能，增加扶贫投 人。省、自治区、直辖市向国家重点扶持贫困县投人的扶贫资 金，根据本地区的经济发展水平和财政状况，应当达到占国家 扶贫资金总量的30-50%。
  其中：陕西、甘肃、宁夏、青海、新 疆、内蒙古、云南、贵州、四川、重庆、西藏、广西12个省、 自治区、直辖市的地方配套资金比例应当达到30-40%;黑龙 江、吉林、河北、河南、山西、湖北、湖南、江西、安徽、海 南10个省的地方配套资金比例应当达到40-50%。
  地方配套资金达不到前款规定比例的，中央将按比例调减下一 年度向该省、自治区、直辖市投人的国家扶贫资金数额；调减下来 的国家扶贫资金，将安排给达到规定比例的省、自治区、直辖市。第七条国家扶贫资金分配的基本依据是：省、自治区、 直辖市本年度贫困人口数量和贫困程度、扶贫资金使用效益、 地方配套资金落实比例。
  下一年度各项扶贫资金的安排，由财 政部、国家计委、中国农业发展银行分别提出初步意见，经国 务院扶贫开发领导小组办公室汇总平衡，提出统一的分配方案， 报国务院扶贫开发领导小组审定并于年底一次通知到各省、自 治区、直辖市人民政府。
  有关扶贫资金管理部门根据统一的分 配方案，分别按照程序及时下达具体计划，拨付资金。第八条年度支援经济不发达地区发展资金、新增财政扶 贫资金的具体计划，由财政部在当年3月底前下达，6月底前将资金全部拨付到省、自治区、直辖市。
  年度以工代赈资金的具体计划，由国家计委、财政部在当年 3月底前下达，6月底前将资金全部拨付到省、自治区、直辖市。年度扶贫专项贷款的具体计划，由中国农业发展银行在当 年初下达到省、自治区、直辖市分行，3月底前将计划全部落实 到项目，并根据项目进度及时拨付资金。
  第九条国家下达的各项扶贫资金，全部由省、自治区、 直辖市人民政府统一安排使用，由同级扶贫开发工作协调领导 机构具体负责，组织各有关部门规划和实施项目，并督促各项 资金及时、足额到位。国家重点扶持的贫困县，应当及早做好 扶贫开发项目的前期准备工作，不得让资金等项目。
  第十条实施扶贫项目应当以贫困户为对象，以解决温饱为目 标，以有助于直接提高贫困户收入的产业为主要内容，按照集中连 片的贫困区域统一规划，统一评估，一次批准，分年实施，分期投 入。使用扶贫专项贷款的项目，应当经有关银行事前审查论证。
  县级扶贫开发办事机构应当在每年10月底前，按照当年扶 贫贷款计划的150%提出下一年度扶贫贷款意向项目计划，提前 为择优选项作好准备。第十—条建立综合考核指标，实行严格的扶贫贷款使用 责任制。
  各省、自治区、直辖市扶贫开发工作协调领导机构每 年统一安排下达盘活扶贫贷款存量计划，并将计划完成情况与 新增扶贫贷款的分配挂钩。各级扶贫开发办事机构应当积极支 持、协助有关银行完成核定的催收贷款最高比例和到期贷款回 收率的指标，努力盘活贷款存量。
  盘活的扶贫贷款存量，由省、 自治区、直辖市扶贫开发工作协调领导机构按照本办法第四条、第五条的规定，统一安排使用。第十二条建立健全扶贫资金的检查、监督制度。中央和 地方有关部门，尤其是扶贫资金管理部门，对扶贫资金的使用 情况应当进行经常性检查。
  对扶贫资金不能按时到位，配套资 金达不到规定比例，投向不符合规定的，应当及时纠正。同时， 地方各级人民政府应当组织社会有关方面加强监督，把行政监 督、群众监督、舆论监督结合起来。第十三条各级审计部门应当依照有关法律、法规，对扶贫 资金的使用情况进行专门审计，并把对扶贫资金的审计作为一项 重要内容，纳人日常工作，形成制度。
  凡转移、挪用、拖欠、挤 占扶贫资金的，必须如数追回，并依法追究法律责任；凡贪污扶贫 资金的，依法追究刑事责任。各级扶贫开发办事机构和扶贫资金管 理部门应当积极配合审计部门对扶贫资金使用情况的审计工作。
  第十四条有关扶贫资金管理部门应当根据本办法确定的 原则，分别制定具体管理办法。各省、自治区、直辖市可以根 据本办法，结合当地实际情况，制定实施细则。第十五条本办法自1997年8月1日起施行。
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