“十二五"时期加强和改善宏观调控的基本要求是什么？

怎样加强和改善宏观调控？

党的十七大报告指出：“发挥国家发展规划、计划、产业政策 在宏观调控中的导向作用，综合运用财政、货币政策，提高宏观调控水平。”加强和完善宏观调控，有利于克服市场的盲目性和局限性，实现国民经济持续、快速、健康发展。 宏观调控的主要任务，是保持经济总量平衡，抑制通货膨胀，促进重大经济结构优化，实现经济稳定增长。宏观调控主要运用经济手段和法律手段，辅之以必要的行政手段。经济手段主要包括运用财税政策、金融政策和计划指导来调节国民经济。 财税政策包括运用预算、税收、债券、转移支付等手段来调节经济结构和社会分配。金融政策包括中央银行通过实施货币政策和加强对金融业的监管，运用利率、汇率、存款准备金率...全部

   党的十七大报告指出：“发挥国家发展规划、计划、产业政策 在宏观调控中的导向作用，综合运用财政、货币政策，提高宏观调控水平。”加强和完善宏观调控，有利于克服市场的盲目性和局限性，实现国民经济持续、快速、健康发展。
  宏观调控的主要任务，是保持经济总量平衡，抑制通货膨胀，促进重大经济结构优化，实现经济稳定增长。宏观调控主要运用经济手段和法律手段，辅之以必要的行政手段。经济手段主要包括运用财税政策、金融政策和计划指导来调节国民经济。
  财税政策包括运用预算、税收、债券、转移支付等手段来调节经济结构和社会分配。金融政策包括中央银行通过实施货币政策和加强对金融业的监管，运用利率、汇率、存款准备金率和公开市场业务等手段，调节货币供应量，稳定币值，促进经济增长。
  法律手段包括运用规范经济管理、经济行为的法律和法规，使各项经济活动能够有序地进行。加强和改善宏观调控，必须综合运用各种经济手段、法律手段和必要的行政手段，保持社会总供给与总需求的基本平衡，优化结构，促进经济和社会协调发展。
  20世纪90年代以来，在建立和发展社会主义市场经济体制的过程中，我们积累了不少加强和完善宏观调控的经验，如：正确处理改革、发展和稳定的关系，使这三者相互适应、相互促进；坚持经济总量大体平衡，特别要保持财政收支大体平衡，控制货币供应量、债务和投资规模；坚持促进结构优化和产业升级，妥善解决劳动就业问题；宏观调控方式和手段的完善要同建立社会主义市场经济体制的进程和市场化程度相适应；加强经济运行的监测和预测，把握好宏观调控的力度、时机和侧重点，等等。
   近年来，中国经济在快速发展的同时出现了一些不稳定、不健康因素，粮食大幅减产，货币信贷投放和物价上涨过快，煤电油运全面紧张，等等。针对存在的问题，党中央、国务院果断作出加强和改善宏观调控的决策，及时出台了一系列有力有效的政策措施，解决经济发展中的突出问题。
  这次宏观调控由保护和提高粮食生产能力人手，对农民进行“两减免、三补贴”，实行最严格的耕地保护制度，加大农业投人，深化粮食流通体制改革，有效地促进了 “三农”问题的解决。注意把好土地、信贷两个“闸门”，严禁乱占 滥用耕地，适时适度调控货币信贷总量。
  坚持区别对待、有保有压，不搞“一刀切”，重点抑制钢铁、水泥、电解铝、房地产等行业投资过快增长和低水平扩张，并调整投资结构，加强薄弱环节。注重用改革的办法解决影响发展的体制性、机制性障碍，不失时机地推进各项改革。
  新一轮宏观调控，是在经济周期的上升阶段进行的，党中央、国务院准确把握了调控的方向、时机和力度，既有效抑制了经济运行中的不稳定不健康因素，又确保了持续较快增长的好势头。总的来看，这几年，我国综合国力和国际影响力大幅提升，发展方式逐步转变，发展潜力不断提高，发展活力持续增强，经济社会发展各领域都开创了新局面。
  这表明，全党全国对科学发展观的认识更加深化，贯彻措施更加有效，行动更加自觉。新一轮宏观调控的成功实践，使我们进一步加深了对科学发展观的理解，加深了对社会主义市场经济规律的认^1。宏观调控之所以取得明显成果，最根本的是我们坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题，坚持把又好又快发展作为终极目标，善于抓住经济发展中的突出矛盾和关键环节，注重强化宏观调控的预见性、科学性和有效性，适时适度，有抑有扬，同时把宏观调控与推进结构调整、转变增长方式、深化体制改革、维护群众利益等密切结合，多管齐下，标本兼治，不断提高经济运行的稳定性和协调性。
  因此，加强和改善宏观调控的过程，实质是全党全国进一步加深对科学发展观理解的过程，也是结合实际深人贯彻落实科学发展观的过程。
   当前，我们要适应完善社会主义市场经济体制的要求，进一步深化对新形势下宏观调控的理念、方法、内容的认识，把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为当前宏观调控的首要任务，按照控总量、稳物价、调结构、促平衡的基调做好宏观调控工作，进一步健全宏观调控体系，更好地贯彻落实科学发展观。收起