政府和社会资本合作模式项目能不能采用兜底方式？

政府和社会资本合作模式项目有哪些

政府和社会资本合作模式项目由于投资金额规模大，投资期限长，通常会借用一些金融工 具，保证项目的顺利实施。例如：利用银团贷款、融资租赁、工程保理、资产 证券化、基金等进行一系列结构化安排。 (1) 银团贷款。银团贷款是全球 政府和社会资本合作模式项目融资最常用的融资工具，它是 政府和社会资本合作模式项目公司通过向一家或几家银行金融机构发出委托函，通过银行间市场按 相同条件组织几家甚至十几家，几十家银行参与的银团。 银团贷款是项目融资 中分散风险最有效的方法，同时，也是保证 政府和社会资本合作模式项目融资顺利实施，保护投 资者利益最好的模式。 (2) 融资租赁。融资租赁是一种...全部

   政府和社会资本合作模式项目由于投资金额规模大，投资期限长，通常会借用一些金融工 具，保证项目的顺利实施。例如：利用银团贷款、融资租赁、工程保理、资产 证券化、基金等进行一系列结构化安排。
   (1) 银团贷款。银团贷款是全球 政府和社会资本合作模式项目融资最常用的融资工具，它是 政府和社会资本合作模式项目公司通过向一家或几家银行金融机构发出委托函，通过银行间市场按 相同条件组织几家甚至十几家，几十家银行参与的银团。
  银团贷款是项目融资 中分散风险最有效的方法，同时，也是保证 政府和社会资本合作模式项目融资顺利实施，保护投 资者利益最好的模式。 (2) 融资租赁。融资租赁是一种集融资与融物、贸易与技术更新于一体 的新型金融产业。
  由于其融资与融物相结合的特点，出现问题时租赁公司可以 回收、处理租赁物，因而在办理融资时对企业资信和担保的要求不高，所以非 常适合中小企业融资。融资租赁属于表外融资，不体现在企业财务报表的负债 项目中，不影响企业的资信状况。
   (3) 工程保理。工程保理又称托收保付， 政府和社会资本合作模式项目建设和运营中，销售 方将其现在或将来的基于其与买方订立的货物销售/服务合同所产生的应收账 款转让给保理商（提供保理服务的金融机构），由保理商向其提供资金融通、 进口商资信评估、销售账户管理、信用风险担保、账款催收等一系列服务的综 合金融服务方式。
  它是国际贸易中以托收、赌账方式结算货款时，销售方为了 避免收汇风险而采用的一种请求第三者（保理商）承担风险责任的做法。 (4) 资产证券化。资产证券化将缺乏流动性、但具有可预期收人的资产， 通过在资本市场上发行证券的方式予以出售，以获取融资，以最大化提高资产 的流动性。
  资产证券化在一些国家运用非常普遍。目前美国一半以上的住房抵 押贷款、四分之三以上的汽车贷款是靠发行资产证券提供的。资产证券化是通 过在资本市场和货币市场发行证券筹资的一种直接融资方式。 (5) 政府和社会资本合作模式基金。
  国家发展和改革委员会《关于开展政府和社会资本合作 的指导意见》（发改投资〔2014〕2U4号）中明确提出：“鼓励项目公司或合 作伙伴通过成立私募基金、引入战略投资者、发行债券等多种方式拓宽融资渠 道”。
   政府和社会资本合作模式项目私募基金得到政策的支持，这与 政府和社会资本合作模式项目自身的特点关系密 切， 政府和社会资本合作模式项目的各主体之间的关系复杂，投资规模大回收时间长，因此 政府和社会资本合作模式 项目需要较为灵活的融资方式。
   国办发42号文中特别指出中央财政出资引导设立中国政府和社会资本合 作融资支持基金，作为社会资本方参与项目，提高项目融资的可获得性。鼓励 地方政府在承担有限损失的前提下，与具有投资管理经验的金融机构共同发起 设立基金，并通过引人结构化设计，吸引更多社会资本参与。
   银行、信托等传统融资方式对担保条件要求严格，由于项目涉及建设、运 营及移交等多个环节，法律关系不明确，不能够满足银行所要求的质押物权属 关系要明确。并且在实际操作中，银行还要求补充性的担保措施和更多的限定 性条件，还会收取高额的服务费用，这样使很多很好的项目无法获得贷款。
  通 过设立 政府和社会资本合作模式基金，运用规模化及专业化的运营方式降低融资成本，可以避免 传统融资方式的瓶颈。收起