怎样大力推进社会体制改革？
当前，我国正处在全面建成小康社会的决胜阶段，面临经济体 制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深 刻变化的新形势，推进供给侧结构性改革，应对前进道路上诸多矛 盾叠加、各种风险隐患交汇的挑战，迫切需要深人细致做好社会和 民生领域各项工作。 深化社会体制改革事关人民群众切身利益，必 须高度重视。应按照托住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的 思路，加大统筹力度，完善制度设计，扎实推进社会改革发展。一、切实筑牢民生安全底线。要加强对困难人群的帮扶力度， 科学合理确定城乡低保标准，落实社会救助标准与物价上涨挂钩的 联动机制。 加强社会保险、救助和慈善等方面资源统筹，保障基本 ...全部
当前，我国正处在全面建成小康社会的决胜阶段，面临经济体 制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深 刻变化的新形势，推进供给侧结构性改革，应对前进道路上诸多矛 盾叠加、各种风险隐患交汇的挑战，迫切需要深人细致做好社会和 民生领域各项工作。
深化社会体制改革事关人民群众切身利益，必 须高度重视。应按照托住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的 思路，加大统筹力度，完善制度设计，扎实推进社会改革发展。一、切实筑牢民生安全底线。要加强对困难人群的帮扶力度， 科学合理确定城乡低保标准，落实社会救助标准与物价上涨挂钩的 联动机制。
加强社会保险、救助和慈善等方面资源统筹，保障基本 民生需求。深入落实精准扶贫精准脱贫各项政策，充分发挥政府主 导和市场机制作用，强化扶贫攻坚支撑保障体系，健全扶贫攻坚责 任制，建立健全稳定脱贫长效机制。
注重提高脱贫质量，推动扶贫 开发与资源环境相协调、脱贫致富与可持续发展相促进，不断增强 贫困地区和贫困人口自我发展能力。完善促进就业创业政策，积极 扶持新就业形态，托底帮扶就业困难人员。实施好高校毕业生就业 创业促进计划，深人实施高校毕业生“三支一扶”计划，引导和鼓 励高校毕业生到基层工作。
妥善安置去产能中的分流职工。对职工 安置困难较大和财政收支压力大的地区，要加大结构调整专项奖补 资金和就业专项资金倾斜力度，发挥好失业保险援企稳岗的作用。二、推动养老保险制度改革。人口老龄化是世界各国面临的共 同问题。
中国已逐步进人老龄化社会，60岁以上老年人口 2。22亿人， 推动养老制度改革非常迫切。要完善养老保险制度设计，增强公平 性、适应流动性、保障可持续性。要理清政府、企业、个人责任，建立健全激励约束机制，完善个人账户制度，推动职工基础养老金 全国统筹进程，提高制度覆盖面，划转部分国有资本充实社保基金。
深人实施机关事业单位养老保险制度改革，推进全民参保登记计划 试点，加强养老保险基金投资和监督管理，继续适当提高基本养老 金标准，加强养老保险结余基金投资运营和监管，积极发展企业年 金、职业年金、商业养老保险。
三、推动教科文卫领域社会事业改革。加快推进教育现代化，制定实施《中国教育现代化2030》，以教育现代化支撑国家现代化。 要深化教育综合改革，统筹好县域内城乡义务教育发展，统一城乡 义务教育学生“两免一补”政策，推动义务教育均衡发展。
加快普 及高中阶段教育，加快发展现代职业教育，稳妥推进“双一流”建设。 2017年新高考改革方案即将在上海、浙江全面落地实施，要保证高 考综合改革试点试出成效和经验。要完善国家科技创新治理体系， 统筹推进中央财政科技计划和资金管理改革，完善科研院所管理机 制，落实以增加知识价值为导向的分配政策，优化重大人才计划组 织实施机制。
要继续深化医疗、医保、医药联动改革。全面推开公 立医院综合改革，全部取消药品加成，全面启动多种形式的医疗联 合体建设试点，协调推进医疗价格、人事薪酬、药品流通等改革， 建立现代医院管理制度。加快医保支付方式改革，完善城镇职工医 保个人账户，开展门诊费用统筹，继续推进城乡居民医保制度整合 和政策统一。
落实家庭医生签约服务制度，引导医疗资源下沉，引 导群众到基层就诊，建立有效双向转诊机制。要深化文化体制改革， 积极发展城乡公共文化事业，繁荣发展社会主义文艺。围绕不同领 域、不同地区的实际情况，分类施策、多措并举，扎实推进基本公 共服务均等化。
深人推进教育、文化、事业单位等改革，大幅放宽 市场准入，把社会领域的巨大发展潜力充分释放出来。四、 完善社会治理体制。进一步完善党委领导、政府主导、社 会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。
创新政府治理理念，强化法治意识和服务意识，改进政府治理方式，充分运用现代科技 改进社会治理手段，推进社会治理精细化，加强源头治理、动态管理、 应急处置和标本兼治。加强和完善城乡社区治理，以基层党组织建 设为关键，以居民需求为导向，健全完善城乡社区治理体系，提升 城乡社区治理水平，补齐城乡社区治理短板，推动形成党委领导下 的政府治理和社会调节、居民自治良性互动格局。
推动城乡社区服 务精细化、专业化、标准化，积极构建机构健全、设施完备、主体 多元、供给充分、群众满意的城乡社区服务体系，让城乡居民共享 改革发展成果。要依法保障居民知情权、参与权和监督权，对关系 公众切身利益的重大决策，以居民会议、议事协商、民主听证等形式, 广泛征求公众意见建议。
完善村务公开、居务公开、民主评议等途 径，加强公众监督评估。加强社会领域立法和执法，把社会管理纳 人法治化轨道。加强行业规范、社会组织章程、村规民约、社区公 约等社会规范建设，充分发挥社会规范在协调社会关系、约束社会 行为等方面的积极作用：健全利益表达、利益协调、利益保护机制， 完善行政复议、仲裁、诉讼等法定诉求表达渠道，发挥人大、政协、 人民团体、行业协会等利益表达功能，积极推进网络参政议政。
完 善多元化纠纷解决机制，健全利益保护机制，保障群众权利得到公 平对待、有效维护。五、健全社会组织管理制度。加快形成政社分开、权责明确、 依法自治的现代社会组织体制。改革社会组织管理制度，正确处理 政府、市场、社会三者关系，改革制约社会组织发展的体制机制， 激发社会组织内在活力和发展动力，促进社会组织真正成为提供服 务、反映诉求、规范行为、促进和谐的重要力量。
推动登记制度改革， 实行分类登记制度。加快推进行业协会商会与行政机关脱钩，自主 开展活动，支持行业协会商会类、科技类、公益慈善类、社区服务 类社会组织发展。加强登记审查和依法监管，建立健全统一登记、 各司其责、协调配合、分级负责、依法监管的社会组织管理体制。
要充分发挥市场机制的作用，大力推进政府向社会组织购买服务， 引导社会组织专业化发展，发挥社会组织的独特优势，促进社会组 织提供公共服务能力持续提升，优化公共服务供给，推动形成一批 运作规范、公信力强、服务优质的社会组织。
加强对社会组织负责 人的管理，加强对社会组织资金、活动的管理，探索建立专业化、 社会化的第三方监督机制，提高透明度，引导社会组织健康发展。六、完善公共安全和社会信用体系。要坚持系统治理、依法治理、 综合治理、源头治理，健全点线结合、网上网下结合、人防物防技 防结合、打防管控结合的立体化社会治安防控体系，确保人民安居 乐业、社会安定有序、国家长治久安。
要把安全生产贯穿城乡规划 布局、设计、建设、管理和企业生产经营活动全过程。构建风险分 级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，严防风险演变、隐患升 级导致生产安全事故发生。加强社会诚信制度建设，健全征信和信 用服务市场监管体系，支持征信、信用评级机构规范发展，推动构 建一处失信、处处受限的信用监督、警示和惩戒体系，积极营造向 上向善、诚信互助的社会风尚。
进一步提高舆论引导能力，及时回 应群众关注的热点问题，加强合理预期的引导，为社会体制改革营 造良好氛围。收起
