联合体投标，发生质疑时是否需要组
这一问题在招标釆购实践中同样存在不同的看法和做法，具体包括：（1)需要联 合体各方共同提出；（2)需要由牵头方（主办方）提出；（3)按照联合投标协议的约定， 由负责提出质疑（异议）投诉的一方提出；（4)任何一方提出均可。 联合体不是一个独 立的法律主体，组成联合体的各方才是合法的法律主体，才是投标人。根据相关法律法规 关于质疑（异议）和投诉的规定，从联合体是合伙型联营、联合投标协议是合伙协议的性 质来判断，笔者的观点是：联合体任何一方均可以单独提出质疑（异议）和投诉。 理由 如下：1。联合体不是一个独立的法律主体，它没有自己的名称、组织机构和独立的财产， 没有经过登记注册。联合体不是《...全部
这一问题在招标釆购实践中同样存在不同的看法和做法，具体包括：（1)需要联 合体各方共同提出；（2)需要由牵头方（主办方）提出；（3)按照联合投标协议的约定， 由负责提出质疑（异议）投诉的一方提出；（4)任何一方提出均可。
联合体不是一个独 立的法律主体，组成联合体的各方才是合法的法律主体，才是投标人。根据相关法律法规 关于质疑（异议）和投诉的规定，从联合体是合伙型联营、联合投标协议是合伙协议的性 质来判断，笔者的观点是：联合体任何一方均可以单独提出质疑（异议）和投诉。
理由 如下：1。联合体不是一个独立的法律主体，它没有自己的名称、组织机构和独立的财产， 没有经过登记注册。联合体不是《政府采购法》规定的供应商和《招标投标法》规定的投标人，组成联 合体的各方才是合法的法律主体，才是投标人。
联合体仅仅是在具体的招标项目中获得的 一个投标人的身份，被视为一个投标人。而《政府采购法》和《招标投标法》规定有权 提出质疑（异议）和投诉的是供应商（投标人）而不是联合体，因此组成联合体的各方 都是可以提出质疑（异议）和投诉的主体。
2。联合体是合伙型联营，联合体各方是合伙关系。根据合伙之法理，合伙人之间存 在一种受信托的关系，各合伙人都有权对内经营管理合伙事务，对外代表合伙从事交易活 动。在提出质疑（异议）和投诉时，联合体任何一方都有合法的权利。
牵头方（主办方） 也仅是合伙的一方，可以代表联合体；联合投标协议约定的负责提出质疑（异议）投诉的 一方也是合伙一方，可以代表联合体，但不是只有牵头方（主办方）或者联合投标协议约 定的一方才能代表联合体，这是由联合体的合伙性质决定的。
特别是当联合体的合法权益 受到损害，而牵头方（主办方）或者联合投标协议约定的一方不提出质疑（异议）和投 诉时，必须给予联合体其他方提出质疑（异议）和投诉的权利，否则无法维护其他方的合 法权益。
3。联合体参加招标采购的法律后果和法律责任由联合体各方承担。在招标采购中联 合体的合法权益受到损害的，实际上损害的是联合体各方的合法权益。作为组成联合体的 投标人有权根据《政府采购法》和《招标投标法》的规定提出质疑（异议）和投诉，以 维护自己的合法权益。
《政府采购法》和《招标投标法》关于提起质疑（异议）和投诉的 主体是供应商（投标人），而组成联合体的各方就是供应商（投标人）。因此，组成联合 体的各方依法有权单独提起质疑（异议）和投诉。收起
