负责安全生产监督管理职责的部门对涉及安
①对涉及安全生产的事项进行审查、验收,不得收取费 用。对生产经营单位涉及安全生产的事项进行审查、验收, 其目的是为了保障生产经营单位具备法律、法规和国家标准 或者行业标准规定的安全生产条件,保障从业人员以及其他 社会公众的生命和财产安全。 因此,从性质上来看,这种审 查、验收是代表国家进行的公共监督行为,不是为特定的生 产经营单位提供的一种服务,从行政收费的一般原则上来说, 这种审查、验收不应当收费。对负有安全生产监督管理的部门来讲,其进行审查、验收,是履行法定职责的公务行为,所需经费应当由各级政府财政予以保证,而不应当向被审查、 验收的生产经营单位收取。 要求负有安全生产监督管理职责...全部
①对涉及安全生产的事项进行审查、验收,不得收取费 用。对生产经营单位涉及安全生产的事项进行审查、验收, 其目的是为了保障生产经营单位具备法律、法规和国家标准 或者行业标准规定的安全生产条件,保障从业人员以及其他 社会公众的生命和财产安全。
因此,从性质上来看,这种审 查、验收是代表国家进行的公共监督行为,不是为特定的生 产经营单位提供的一种服务,从行政收费的一般原则上来说, 这种审查、验收不应当收费。对负有安全生产监督管理的部门来讲,其进行审查、验收,是履行法定职责的公务行为,所需经费应当由各级政府财政予以保证,而不应当向被审查、 验收的生产经营单位收取。
要求负有安全生产监督管理职责的部门对涉及安全生产 的事项进行审查、验收时不得收取费用,还可以从制度上防 止少数职能部门及其工作人员把审查、验收当作部门“创 收”以及个人谋取私利的手段,防止“钱权交易”,收了费就 不审查,或者把关不严,不严格依照有关法律、法规以及有 关国家标准或者行业标准规定的安全生产条件和程序进行审 查的情况发生。
同时,对生产经营单位来说,涉及安全生产 的事项种类很多,如果这类审查、验收都要收取费用,将是 一项不小的负担。实践中,有些生产经营单位不愿意接受、 配合审查、验收,一个重要的原因就是出于对收费的顾虑。
因此,对涉及安全生产的事项进行审查、验收时不收取费用, 有利于提高审查、验收的权威性,有利于减轻生产经营单位 的负担,促使生产经营单位对审查、验收予以积极配合。因此,负有安全生产监督管理职责的部门在对涉及安全 生产的事项进行审查、验收时,不得收取或者变相收取所谓 的“审查费”或者“验收费”等费用。
违反这一规定的,生 产经营单位可以拒绝交纳,并有权向有关方面检举、控告。②不得要求生产经营单位购买指定品牌或者指定生产、 销售单位的安全设备、器材或者其他产品。在市场经济条件 下,采购权,即购买设备、器材以及其他产品的权利,是生 产经营单位的一项重要的经营自主权,应当由生产经营单位 自主决定。
只要是合法生产、销售,产品质量符合法律、法 规和有关国家标准或者行业标准要求的产品,无论哪种品牌,也无论生产者、销售者是谁,生产经营单位都可以决定购买。 实践中,一些负有安全生产监督管理职责的部门在对生产经 营单位涉及安全生产的事项进行审查、验收时,滥用职权, 以“有利于加强安全管理”、“保证安全设备质量”等为借 口,要求生产经营单位购买其指定品牌或者指定生产、销售 单位的安全设备、器材或者其他产品。
这种行为严重地侵犯 了生产经营单位的生产经营自主权,干扰了其正常的生产经 营活动,也妨碍了公平竞争,损害了同类产品的其他生产者、 销售者的合法利益,不利于建立公平竞争、统一有序的市场 体系。更为严重的是,这种行为损害了政府部门的形象,影 响安全生产监督管理的权威性和严肃性,也为腐败的滋生提 供了土壤。
因此,负有安全生产监督管理职责的部门在对生 产经营单位涉及安全生产的事项进行审查、验收时,必须规 范其行为,不得要求生产经营单位购买其指定品牌或者指定 生产、销售单位的设备、器材或者其他产品。
对于要求购买 指定产品的,生产经营单位有权拒绝购买并有权向有关方面 检举。当然,负有安全生产监督管理职责的部门可以依法对 生产经营单位使用的安全设备、器材等是否符合保障安全生 产的国家标准或者行业标准进行检查并作出相应处理。
实际 工作中要注意区别正常的监督检查与强迫购买指定产品的行 为。收起