求"小卖部需求调查方案"
一,象山工商分局二OO六年
开展流通领域食品安全监管工作情况报告
今年以来，象山工商分局按照上级局及当地政府关于加强流通领域食品安全监管工作的要求与相关部署，在巩固2005年专项整治成果的基础上，紧抓群众反映的热点、焦点问题，对内深化工商所食品安全规范化建设，加强制度建设，落实监管责任，规范监管行为；对外强化食品市场日常监管和巡查，严厉打击扰乱市场秩序和损害消费者合法权益的食品违法行为，食品安全监管工作已取得了较明显的成效。 迄今，全县已有18家起主渠道作用的大型商场、超市通过了市级商品准入工程单位的合格验收，今年着手实施商品准入制的有10家商场、超市（尚待验收），已创建“农村放心店”5...全部
一,象山工商分局二OO六年
开展流通领域食品安全监管工作情况报告
今年以来，象山工商分局按照上级局及当地政府关于加强流通领域食品安全监管工作的要求与相关部署，在巩固2005年专项整治成果的基础上，紧抓群众反映的热点、焦点问题，对内深化工商所食品安全规范化建设，加强制度建设，落实监管责任，规范监管行为；对外强化食品市场日常监管和巡查，严厉打击扰乱市场秩序和损害消费者合法权益的食品违法行为，食品安全监管工作已取得了较明显的成效。
迄今，全县已有18家起主渠道作用的大型商场、超市通过了市级商品准入工程单位的合格验收，今年着手实施商品准入制的有10家商场、超市（尚待验收），已创建“农村放心店”510家，商品配送率达95%以上，提前圆满完成了创建任务。
一、深入开展工商所食品安全监管规范化建设，全面提升工商所食品安全监管水平
为充分发挥工商所在流通领域食品安全监管中的基础作用，及时有效地预防和处置食品安全突发事件，我局深入开展工商所食品安全监管规范化建设，认真贯彻执行《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》，建立健全《工商所食品安全监管十项制度》，划定监管责任区，落实监管责任人，各所从食品生产企业、商品准入单位、放心示范店、其它食品经营单位四个层面，深入调查、了解辖区食品生产企业和食品销售单位的信用情况和生产经营状况，督促企业建立健全相关自律制度，从源头上抓好食品安全监管，并与经营者签订责任状。
目前，以信用分类监管为核心、责任区监管为基础、经济户口软件为依托、执法责任追究为保障的食品安全监管规范化建设工作已初见成效，一整套食品安全长效监管机制已初步建立。9月15日，省局食品安全监管规范化建设考核组考核验收工商所食品安全监管规范化建设工作，对我局的食品安全监管规范化建设工作表示了充分肯定。
二、认真履行监管职能，积极开展食品安全各项工作
分局成立以局长章国乾为组长的食品安全领导小组，下设督导办公室。制订了2006年食品安全监管工作思路、食品安全专项整治工作方案、食品安全监督管理规范化建设实施方案等，保证该项工作有条不紊地进行。
（一）立足象山当地实际，大力推进“农村放心店”建设
“农村放心店”工程是一项政府工程、民心工程。自全省“百县万村放心店”创建工作开展以来，我们坚持科学发展观，深入调研，因地制宜，积极探索既符合本地农村小商店现实发展水平，又代表今后农村流通业态发展方向的创建模式——集中配送制。
这一模式的推行，使广大农村群众体验到了发生在身边的真真切切的改变，使广大经营户得到了实实在在的好处，取得了多方皆赢的效果。
一是使农村购物环境改善，经营户经济效益增加。集中配送为“农村放心店”提供了优质的商品，使村民足不出村就可以享受到与城镇超市同质同价的商品，激发了消费欲望，农民消费品位得到提升，经营户经济效益显著增长，在我县的海岛、高山地区表现尤为突出。
二是配送企业和放心店经营户的自律意识和诚信意识增强。通过推行商品准入制，配送企业和“农村放心店”的商品质量安全意识和诚信意识得到了强化，更自觉地关注商品的品牌、保质期、产地等标识。
同时，两家配送企业在市场竞争中，比服务、比态度，设立热线电话、24小时自动传真服务、组织高质量的货源，努力提供优质、高效的配送服务。
三是创建工作进度加快。实施商品集中配送，抓住了商品源头质量，保证了下游农村商店的商品质量，减轻了后续监管的压力，确保了创建工作的成果；同时，配送企业和放心店经济效益的增加，提高了放心店经营户的创建积极性，减轻了政府部门的工作量，加快了放心店创建进度。
去年11月份，市工商局专门在象山召开“农村放心店”建设现场会，推广我县集中配送的做法。今年3月底，在全省食品安全暨“千镇连锁超市、万村放心店”工程建设工作会议上，我县专门就集中配送模式作了典型发言，得到了省政府领导和与会代表的肯定和赞赏。
在今年的“农村放心店”工程建设中，坚持一手抓巩固，一手抓发展。一方面，抓已创建单位的规范建设和服务提升，努力巩固创建质量；另一方面，积极扩大放心店的普及面。在精心培育、巩固提高“农村放心店”的同时，认真总结现有创建工作经验，不断拓展放心领域，积极向校园、社区、景区等延伸。
特别是为从源头上杜绝假冒伪劣商品进入校园，切实保障广大师生食品安全，根据当前我县中小学校内小卖部经营管理现状，积极开展“校园放心店”建设，与县教育局共同发文，制定《象山县创建“校园放心店”工程实施方案》，规范经营行为。
从今年4月至8月的短短4个月时间，就已将全县现有40家校内小卖部创建成为“校园放心店”。市局、县委办都专门发简报推广 “校园放心店”的创建经验。
在放心店建设过程中，我们还充分结合农村消费维权监督网络平台建设，按照“村村建立维权监督点、户户消费纠纷不出村”的目标，在全县建立了7个消协分会、11个监督站、497个监督点，形成了县、镇、村三级消费维权监督网络。
把监督点建在村委会，赋予村委会消费纠纷调解的职能；聘请办事公道、热心维权的村干部担任调解员，认真受理投诉；在每家放心店门口设置公示牌，标注调解员姓名和联系电话，为农村消费者投诉提供了方便，保护了广大消费者的合法权益。
（二）积极构建流通领域准入体系，改善我县流通环节食品安全状况
为建立完善各种不同流通业态组成的流通领域商品准入体系，分局今年再次明确商品准入工程和“农村放心店”工作的责任单位为经检大队，12315中心配合开展工作，具体配合组织、协调工作。
各工商所为本辖区的责任单位。按照上级要求，各所将所辖区域内营业面积在200平方米以上的商场、超市、副食品店进行一次排摸，要求其必须实施商品准入制度。并对全县已授商品准入工程牌子企业加强检查，增加平时指导和督查的次数、力度，督促其健全完善以索证、索票为核心的各种商品质量管理制度。
对于需要全面整改的企业则发限期整改通知书。经过强化监管，实施准入制度企业的食品索证备案率均在93%以上。
同时，为提高市场食品安全度，我们在全县的城区菜市场、工商所所在地的农贸市场（共8个）初步实施了市场食品准入制度，要求市场举办者督促经营户做好索证备案工作，并在上述市场的白肉、肉制品、豆制品、熟食、禽蛋和副食品等行业实施了市场商品准入制度，以保证上市食品质量的安全。
（三）抓好食品定性检测工作，营造放心消费环境
为了给人民群众营造一个健康放心的消费环境，我们充分发挥食品检测职能，强化后处理，极大地推进了流通领域食品安全监管工作。
年初，分局检测车被省局评定为优秀检测车，并获省局发文表彰为全省流通领域商品质量快速定性检测工作先进典型，宁波市工商系统仅此一家获此殊荣。
一是充实人员完善装备，加强检测力度。成立检测中队，配备专人负责检测工作，加强检测人员业务培训。
进一步完善检测车管理，提高检测车的运行效率，确保检测车每周出车不少于5天，每年检测不少于4000批次。根据象山的实际情况，在汪家河菜场、蓬莱菜场、石浦菜场、鹤浦菜场建立了4个检测点，配备了10只检测箱，加大市场食品的检测频率。
今年共检测各类商品13309批次，检测合格率为94%，销毁不合格商品4266公斤。据此，商品检测中心、检测车、检测点、检测箱“四位一体”的检测运行链已经在发挥越来越大的作用。
二是抓住热点集中攻关，强化检测实效。
依据市场经济户口、商品品种和不同时期热点按月制定检测计划，针对群众关注的焦点问题，如腌制品、水产品、粮食制品、豆制品等，逐个解决，逐个规范。在加强对农贸市场监管的同时，分局加强了商场超市食品安全检测，重点强化对南北果品、干果坚果、水产加工食品等监管。
此外，加强农村放心店配送中心的商品检测，从源头上确保农村食品放心消费。同时，加大检测后处理力度，以“追源头、强查处、办大案”为工作思路，如开展腌制品、米面、年糕等粮食制品加工、批发行业的专项整治，追销售源头，查劣质食品，有效地打击了制售有毒有害食品的违法行为。
三是多视角多层面宣传，扩大检测影响力。建立了《县工商局流通领域食品检测工作公示制度》，在农贸市场设立“食品安全信息公示栏”，制作宣传图板，加强对食品安全知识宣传，营造食品安全监管氛围。
并在《今日象山》报上开辟食品安全信息角，加大信息公布力度，引导消费者正确消费。影响较大的检测活动则邀请电视台等新闻媒体共同参与，重点检测信息及时向上级报送。
（四）重拳出击，大力开展食品专项整治活动
为充分发挥工商部门在流通领域食品安全监督管理中的作用，保障和维护社会经济健康运营，对照我县今年食品安全重点问题整治责任分解表，集中力量，突出重点，坚持食品市场日常巡查与专项监管相结合。
并对经营者开展行政指导和法律宣传，督促其规范经营。
一是组织开展节日市场食品专项整治活动。开展以净化节日市场为目的的系列“春望行动”，以食品、副食品批发市场为关键部位，主要查处酒类、保健品和儿童食品等节日旺销食品中掺杂使假、以次充好、过期变质、有毒有害等违法行为。
在“五一”节、“开渔”节前，会同当地政府旅游办、卫生、物价、城管、交警等部门开展 “旅游环境整治行动”，对当地饮食、宾馆行业进行专项检查。特别是在9月28-29日这两天全市“两节”市场监管集中统一行动日中，分局经检大队抽调精兵强将，联合市场合同科等开展食品行业专项检查。
同时，充分发挥12315网络作用，在节日期间增加了12315值班人员，及时受理和处理消费者申诉和投诉，切实对消费者负责。
二是为确保流通领域食品消费安全，全面掌握我县食品经营主体情况，开展了依法清理规范食品经营主体资格工作，按照“谁监管、谁清理、谁负责”的原则，各工商所根据经营主体登记在册及办理卫生许可证情况，进行逐项核对后，对本辖区的所有食品生产经营者逐户进行实地摸底排查，研究确定重点整治的区域和存在的突出问题。
并联合县卫生、公安、城管等部门开展联合执法，特别是借助联合执法的力量对长期无照、卫生条件差、安全隐患大的餐饮业经营户等“钉子户”进行有力打击。如查获石浦中央塘大酒店、海天酒店和海鲜街无照餐饮户等。
今年，与卫生、环保等部门共查处330多家无证照食品餐饮单位，罚款30多万元。
三是根据我县实际，积极开展重点检查。按照抓重点、挖根源、整市场、抓大案、出成绩的工作思路，开展一系列打假保节日、打假保健康、打假保安全等活动，如开展城乡结合部食品安全专项整治行动，有力地挖掘、查处了以家庭作坊、地下加工点等形式存在的无照经营食品行为；开展对学校及周边地区的专项整治，对学校周边零星分散经营的无证照摊贩实施执法取缔，对学校周边超市、副食品、食品商场经销“三无”、假冒、过期饮料等食品的当事人依法作出处罚，开展了对多宝鱼、红心蛋、劣质奶粉等的专项查处，这些都取得了阶段性成果，切实维护了公平有序的市场秩序。
如对销售产品质量不合格的“老法”牌“上海红酱油”的个体户，作出没收不合格“上海红酱油”360箱、罚款14993元的处罚；对销售假冒“王朝”干红葡萄酒的12家批发部、经销点分别作出1000元至50000元不等的罚款，有力打击了售假者的嚣张气焰。
据统计，今年以来，全县工商系统在食品安全各项整治行动中累计出动检查人员2528人次，检查市场经营食品主体4520家，取缔无照经营260家，立案查处涉及食品安全的各类违法违章经营案件301件，罚没款50。
3万元，查获的假冒伪劣商品主要有：含有毒有害物质的粮食制品（陈化粮、米面等）4000公斤、不合格干黄花菜、木耳等干制菌品1200公斤、含有毒有害物质浸泡加工的鱼胶、虾潺等海水产品、腌制品1800公斤、过期食品（含饮料罐头）等3200公斤，查获商品总标值28万元。
二,七嘴八舍“小卖部”
本版新闻 本版PDF 中学时事报：(03/10/15 15:23)
如果要问中学附近什么地方人气最旺———当然是那些“散装”的小卖部了。每到中午，会有不少兄弟姐妹们仨一群俩一伙地前去捧场。
但是，就记者了解，北京二中、景山中学等中学纷纷禁止学生出校门去小卖部购买食品。某中学门前居然出现了学生隔着校门栅栏与小卖部交易这样一幅既“滑稽”又“悲壮”的景象。
学校明明有小卖部，同学们为什么舍近求远呢？难道同学们是有意抵制学校的小卖部吗？小卖部在大家心中到底有何不足？以下是校园三派———支持学校小卖部的亲善派，对学校小卖部颇有意见的激进派及保持中立的维和派———三派关于这一问题展开的唇枪舌战。
第一回合关键词———健康、卫生
亲善派：学校进的东西当然卫生啦！一些同学为了不迟到就不吃早餐，这样对成长很不利,可是校外小卖部的卫生问题很不让人放心，同学们到小卖部买早餐，既不用惦记上课肚子叫不停，又不用担心上课迟到，何乐而不为呢？
激进派：那可不一定。
我们学校里没有小卖部，只有几台自动售货机。吃的摆在机器里面看得见摸不着，没法知道生产日期，没法在买前挑挑，也不知道有没有人定期清洗机器，这些都很让人不放心。
第二回合关键词———校园特色
维和派：每次去学校小卖部我都不知道到底应该称呼卖东西的人什么。
按理说买卖双方互相平等，称呼一下同志就OK了。可这是在学校呀。那用什么呢？称阿姨？叔叔？初一的小孩可能还说得过去，我再这样做会给人装嫩的感觉。那就称小姐？这不等于找打吗？想来想去，只有老师可以用了。
可售货员和传道授业解惑都不沾边呀。于是我只好和大多数人一样直接来一句：“您给拿个……”这个困绕我的问题也正好体现了学校小卖部的特别之处，它开在学校里，买方是学生。
激进派：学校里的小卖部往往开门关门的时间很随意，很多时候，学生口渴了都买不到水喝。
在我们班，许多同学下课后都要从窗户向外看一看小卖部是否开着门。
第三回合关键词———价格
亲善派：我们学校小卖部价格公道。不信，你瞧，这儿和校外小店商品的价格是一样的：一瓶百事可乐3元，一瓶农夫山泉2元……
激进派：校园价格公道要看和谁比。
和超市比，小卖部卖的水太贵了。美年达、百事、七喜、冰红茶、鲜橙多都是3元，超市才2块多。经我调查50%的同学都更愿意在超市买水。
第四回合关键词———建议
（鉴于大家提出的都是建设性的意见，在这里就忽略门派之别了）
建议一：我建议学校小卖部只供应白水和必需的文具。
我听过有同学这样反映：“涂改带坏了没处可买，学校的小卖部是不是可以进些文具呀。”建议二：我认为学校可以做个调查，有多少同学想在校用早餐，想吃什么，有没有其他方面的需求。在价格方面，小卖部的价格就不要高于市场价。
而且，小卖部在服务方面也要改进，比如工作人员要固定，服务时间要准时。
建议三：小卖部的工作人员要注意中午、课间操等高峰时间的工作效率，我们学校一到中午，紧邻小卖部的楼道就会出现人员堵塞。
从大家的众说纷谈中，可以肯定的是学校小卖部在同学们心中的分量真不轻。听说为确保学生营养餐工作的实施，北京市将实行学生就餐管理监督员制度。
面对各派同学们的主张，有关方面能否也提出一条规范学校小卖部的条例呢？我们期待在不远的一天，学校小卖部能够成为真正给大家学习生活添彩儿的一块宝地！
参与讨论/东城分社 赵辰雪 张月 沉晨 赵士渊 任浩 王俪玢 组稿/朱鹮
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