西部大开发重庆直辖,中部崛起武汉会直辖吗?
武汉是否成为直辖市不是仅看自身条件就可以的，是各方因素综合的结果，目前来看，本人认为不具备这样的条件。以下是网上的一篇文章，应该说得很清楚了。
在前不久国家某部门召开的一次中部政策研讨会上，来自湖北的陈文科特别为武汉“鸣不平”：在上海、天津、哈尔滨、武汉、重庆、沈阳等国家6大工业基地城市中，上海已经升级，天津、重庆都是直辖市，东北要“振兴”，恰恰武汉什么也没有。 在长江经济带，下有上海、上有重庆，国家的宏观层次布局要平衡，中部武汉也应该设为直辖市。
显然，在中国的经济政治体制之中，“直辖市”意味着巨大的经济、政治资源和无形的影响力。直辖市对任何一个城市来说，都是外部效应最大化的政策。...全部
武汉是否成为直辖市不是仅看自身条件就可以的，是各方因素综合的结果，目前来看，本人认为不具备这样的条件。以下是网上的一篇文章，应该说得很清楚了。
在前不久国家某部门召开的一次中部政策研讨会上，来自湖北的陈文科特别为武汉“鸣不平”：在上海、天津、哈尔滨、武汉、重庆、沈阳等国家6大工业基地城市中，上海已经升级，天津、重庆都是直辖市，东北要“振兴”，恰恰武汉什么也没有。
在长江经济带，下有上海、上有重庆，国家的宏观层次布局要平衡，中部武汉也应该设为直辖市。
显然，在中国的经济政治体制之中，“直辖市”意味着巨大的经济、政治资源和无形的影响力。直辖市对任何一个城市来说，都是外部效应最大化的政策。
而且，从目前来看，武汉设立直辖市可能更具有一定的“标志意义”，传达出中部崛起战略的某种信息。网上无数的论坛和坊间的流传，在讨论武汉直辖与中部崛起的关系时，也都是更看重其中蕴含的符号涵义。
武汉能成为撬动中部崛起的“战略支点”吗？首先让我们来看看中国经济发展和城市发展历程中的武汉。武汉遭遇“成长烦恼”
2004年3月，全国人大代表、武汉市市长李宪生聆听完温家宝总理的《政府工作报告》后，有一番意味深长的三问：“武汉在哪里？”他摊开中国地图，指着位于共和国腹地的武汉，感慨地说：作为中国经济地理的中心，武汉是中部最重要的中心城市和发展极，在促进中部地区崛起中负有重要的历史使命。
但改革开放20多年来，武汉城市边缘化趋势愈演愈烈。“武汉在哪里？”成为2004年出现频率颇高的一句话，就跟2002年的《深圳，你被谁抛弃？》一样闻名全国。
其实，回过头来看，武汉可谓“兴亦政策，衰亦政策”。
在中国的经济地理格局中，由京广、长江组成的“大十字”架构中，武汉处于“天元”之位，得“中”独厚、汇“通”天下。处在东西南北经济交汇点的武汉，一直行进在近代中国城市方阵的前列。在中国城市发展史上，能和“大”字连在一起的，除了大上海，就是大武汉。
新中国成立后的两个“五年计划”中，借国家财政之力，打造了“武钢”、“武船”、“武重”、“武锅”等一批响当当的“武”字头企业品牌。“武汉制造”威名远扬。1957年“万里长江第一桥”———武汉长江大桥建成通车，“九省通衢”名至实归。
1965年开始的“三线建设”，武汉成了计划经济的“宠儿”。一个个闪光的头衔，使武汉一度拥有“东方芝加哥”的美誉和无限荣光。
改革开放20多年来，经过沿海战略和沿江战略的洗礼，北京、上海、广州作为中国内地三大城市的地位已经无可置疑。
而武汉在全国城市的排名中却在逐渐后移，按照武汉市市长李宪生的说法，武汉的排名从改革开放之初全国第4位一下子落到了第11位。如果按照中国社会科学院倪鹏飞博士的“中国城市竞争力排名”，2002年武汉排在第14位上；2003年，武汉在全国百强城市的排名榜上仅列第17位。
数字的变动更具有标示意义。在1985年以前，武汉市绝大部分经济指标都超过广州，但是在2002年武汉市生产总值、财政收入、居民储蓄总额和固定资产投资额分别只相当于广州的1/2、1/3、1/3和1/2。
西部大开发已有5年，形成了点状的增长极，2003年成都国内生产总值是1800多亿元，设为直辖市的重庆则是2200多亿元，武汉则只有1600多亿元，而武汉的综合条件远远好过西部任何一个城市。
国家两次开放政策的实施，都与武汉无关。
陈文科在接受《决策》记者采访时，详细分析了武汉在国家战略中“被边缘化”的痛楚经历。从沿海战略来看，1980年，深圳、珠海、汕头、厦门试办经济特区，这一政策与武汉无缘；1984年，沿海14个城市对外开放，这一政策又与武汉无缘。
1992年，国家以开放、开发上海浦东为龙头，启动沿江战略。两次开放，武汉非但没有获得发展提升，反而在外部市场经济的强大拉力下，造成了人、财、物的全面“外流”，尤其是人才资源、技术知识资源向沿海开放城市流失，对武汉造成的负面效应是极为明显的。
围棋有句术语，叫做“金角、银边、草肚皮”：边角容易控制，而棋盘上中部“天元”之位难以经营，因而弈棋者通常先从边角处投子，天元乃最后落子之地。如果这种战略思想能够用在区域经济发展中，就比较容易解释20多年来武汉为什么没有受到重视。
城市发展的潮起潮落，难免让人有几分“黄鹤一去不复返，此地空余黄鹤楼”的悲凉之感。兴也政策、衰也政策，武汉正在遭受“成长的烦恼”，武汉的命运其实正是中部地区命运的一个缩影。交锋“武汉直辖市”
2004年12月1日，《决策》记者到武汉采访，第一站就到了湖北省信息产业厅。
胡树华副厅长作为武汉理工大学中部研究中心的主任，承担了国家软科学重大项目课题“中部区域创新发展战略研究”，他在接受采访时，把建立武汉直辖市与建立中部的农业免税区和建立中部证券交易中心并列为中部崛起三大突破口启动政策之一。
没有人会否认这样一个逻辑：中部要崛起，城市必先崛起；城市要崛起，武汉必当率先崛起。但是“武汉率先”就一定要设为直辖市吗？直辖市又会带来什么？武汉要突破发展的“天花板”，是强身固本还是区划调整？
对于“武汉直辖”这样一个非常敏感的话题，回答这一系列的问题需要从不同的层面进行解析。
首先，直辖市对于武汉自身发展来说肯定有好处。这是所有受访者都认同的一个观点。叶青在接受《决策》采访时，特别强调：“从纯经济的角度来看，武汉直辖的利大于弊。”
其次，如果武汉设为直辖市，必须面对省市之间的利益协调，“东风搬家20年”就充分说明了利益纠葛与平衡的复杂。
作为中国三大汽车集团之一，东风公司有着巨大的知名度、庞大的用户群，然而一直以来面临着一个致命的局限，总部坐落在一个偏僻的城市———十堰。十堰地处山区，没有飞机通航，火车和汽车是进出十堰仅有的交通工具。
所有的资源都是从外面通过成百上千公里的陆路交通拉进去，然后生产出来的汽车再运出来。仅仅物流成本一项就使东风处在竞争的劣势上。在东风的管理层看来，九省通衢的武汉毫无疑问是公司的最佳落脚点。虽然武汉与十堰同属一省，距离不过500公里，但是东风公司的搬迁之路走了20年，却始终没能走通。
总部在搬迁以后，实际上最直接的一个影响，就是十堰的地方税收。东风公司是十堰最大的企业，工业产值占十堰市总量的57%；东风还是十堰最大的纳税户，每年上缴的税收占十堰市财政收入的50%左右。如果东风迁到武汉，对于十堰市来说无异于“割肉之痛”。
最后，不得不在湖北省委、省政府的协调之下，武汉同意把东风增加的地方税收通过湖北省的财政转移支付给十堰，东风这才得以进驻武汉开发区。
武汉占到湖北省生产总值的40%，武汉直辖无疑会大大削弱湖北的实力，湖北也不可能爽快地答应。
第三方面是与重庆的对比。1997年重庆被设为直辖市之后，在政策支持和资金投资方面，都获得了巨大的倾斜，而且获得了极高的国际影响力。重庆的发展已是远远走在了武汉的前面，再加上西部大开发对重庆的定位，在一定程度上给了武汉一个不大不小的“借口”。
重庆为什么被设为直辖市？叶裕明教授在接受《决策》采访时，阐明了整个过程：重庆建直辖市并不是因为西部大开发，而是在先于西部大开发的1997年。在重庆设立直辖市的背景是三峡的建设，三峡是关系到整个中国将近40%的国民经济所在地的长江流域。
为了解决三峡的工程问题，带动周围的居民摆脱贫困，原来准备成立一个“三峡市”，后来演变到设立重庆市。重庆市的地位之所以重要，是因为它肩负着三峡的重任，是必须直接在中央政府的领导下才能解决的问题。
在中央提出西部大开发之后，重庆由于自身的基础条件和新的政策，才成长为西部的一个增长极。
从中部城市经济发展的战略政策来考虑，设立一个武汉直辖市，是不是一个受益很大的政策选择？从目前来看，武汉实在是太大了，而周围的城市都太小，形不成一个错位梯度关系，所以武汉的带动作用很有限。
正是基于这方面的考虑，王小广在接受《决策》采访时开门见山地反对设立武汉直辖市。
从政治、经济平衡的角度来分析，如果说一个地方的经济规模大了，就要升为直辖市，给予很高的政治地位，那会出现宏观上的资源严重倾斜，因为直辖市不光有经济上的实力，更有政治上的意义。
现在的上海1600万人口，可能占有了相当于1亿人口的资源。如果大连、青岛、宁波、厦门、深圳、南京、广州都设直辖市了，那就没有资源再流向中部了。所以王小广认为，这种观点对人们“会起到误导作用”，而且按照现在的经济规模，广东可以分成一大堆的直辖市。
中部崛起要设立武汉直辖市的思维，还是从一种行政区划的角度来考虑，照这样的思路，东北、西北、华南都应该有一个。但简单的行政变动，不是一种根本的措施。武汉能否担纲领跑“中部崛起”之重
当更多的专家学者、媒体、决策者都把目光投向中部地区最大、最有影响力的城市———武汉时，武汉到底有多大的带动作用？武汉直辖又会对中部崛起产生多大的带动力？这才是武汉直辖这一重大政策的核心问题。
经济实力决定话语权。在中部经济地理的城市“演义”中，中原城市群、长株潭一体化、合芜城市带、昌九工业走廊，都在合纵连横“扩军备战”，任何一个竞争者都不会“俯首称臣”。更关键的是，现在武汉周围的几大城市都在“转头向外”。
叶青用“洞庭湖南北两省鸡犬之声相闻，而老死不相往来”做了一个形象的概括，真可谓一语中的。
武汉的现实影响力又有多大？武汉市社科院长江流域经济研究所所长温强洲的研究显示，从影响范围看，人流影响区在150公里内，货流区最大为400公里，商品批发在300公里以内，技术协作在250公里以内，报纸发行在150公里以内，资金融通区在250公里。
综合来看，武汉的影响范围大体在300公里以内，对区外的联系力度较弱，武汉处于“小马拉大车”的状态。
从中部和武汉发展的现实状况来考虑，武汉与武汉城市群相对来说规模大一些，但还没有大到带动中部的程度。
没有绝对的优势胜出，作为中心城市的辐射力和聚集效应都将大打折扣，周围的城市也很难认同这个中心。
武汉之于中部，目前显然并没有“领袖群伦”之势。
从长期的发展来看，能不能成为龙头不是行政上的直辖市可以决定的。
而且，设立武汉直辖市多一层行政区划，会起到负面作用。重庆设为直辖市以后，没有起到带动西南的作用。反而不是直辖市的广州，在提出“泛珠三角”后周围都积极响应，关键是市场、经济、开放、文化的强大带动作用，这是一个很典型的例子。
天津直辖市能做到吗？陈秀山在接受《决策》采访时进行了这样的比较分析。
行政区划的改变只是一种方向，一种趋势，不是行政区划的改变就能解决问题的。显然，目前在经济上、政治上和实际操作上，改变行政区划设立武汉直辖市还没有必要，也没有急迫性。
武汉要突破发展的“天花板”，更应该多看看自身的优势和劣势，强身固本，做大做强武汉城市圈。湖北省政府发展研究中心副主任余立国接受《决策》采访时认为，武汉不要强求龙头的“虚荣”，目前最理性的选择就是做大做强武汉城市圈。
只有明确的定位才有切合实际的行动，2003年9月湖北省成立了“武汉城市圈建设办公室”这样一个具体的机构，来规划、协调、统筹城市圈的工作。
武汉市城市经济研究会秘书长王兴昌认为，武汉要成为中部的龙头，最终要依靠自身练好“内功”。
杨云彦在接受《决策》记者采访时为武汉作了“五五合一”的整体描述：武汉在中部地区龙头地位的确立，只有真正建设为交通、科教、工业、商务、金融“五心合一”，实现资源、资金、人才、物流、信息“五流合一”之刻，就是武汉成为龙头之时。
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