过去五年工作有哪些主要成果？
过去的五年，本届政府在上级党委、政府和新民市委的正确领导下，在市人大依法监督和市政协民主监督下，与全市人民一道，合力拼搏，求真务实，锐意进取，勇于创新，全面、超额完成了上届人民代表大会所确定的各项工作任务，全市经济社会开始走上又好又快的发展轨道。 （一）过去五年工作的主要成果 ——经济总量大幅攀升，为实现跨越式发展奠定了坚实基础。主要经济指标突飞猛进。预计到2007年末，人均地区生产总值实现13430元（全市地区生产总值94亿元），年均增长15。 9%。财政收入实现5。1亿元，年均增长41%，其中一般预算收入实现4。2亿元，年均增长37。4%。五年累计完成全社会固定资产投资213...全部
过去的五年，本届政府在上级党委、政府和新民市委的正确领导下，在市人大依法监督和市政协民主监督下，与全市人民一道，合力拼搏，求真务实，锐意进取，勇于创新，全面、超额完成了上届人民代表大会所确定的各项工作任务，全市经济社会开始走上又好又快的发展轨道。
（一）过去五年工作的主要成果 ——经济总量大幅攀升，为实现跨越式发展奠定了坚实基础。主要经济指标突飞猛进。预计到2007年末，人均地区生产总值实现13430元（全市地区生产总值94亿元），年均增长15。
9%。财政收入实现5。1亿元，年均增长41%，其中一般预算收入实现4。2亿元，年均增长37。4%。五年累计完成全社会固定资产投资213亿元，是上个五年的11倍。五年累计调入外资1。39亿美元。
全社会消费品零售总额实现36。8亿元，年均增长11。9%。农民人均收入实现6565元，比2002年翻了一番。 新农村建设成效显著，农业产业化、标准化开始破题。预计到2007年末，农业增加值实现28。
4亿元。种养业大发展。全市粮食作物产量达18。8亿斤，被农业部确定为“全国产粮大县”；蔬菜生产面积达79万亩，其中棚菜面积27万亩；建立并逐步完善了动物卫生监管体系，生猪饲养量达到220万头，居全省第三，被农业部确定为“生猪调出大县”；蛋鸡存栏达1600万只，居全省第三。
新增造林面积24。2万亩，有林面积达到72万亩。农业生产基础设施进一步加强，连续四年获得省“大禹杯”竞赛优胜单位；争取上级补贴资金9672万元，建设富民经济小区1035个。以方巾牛村为代表的新农村环境建设取得可喜成果。
化解村级债务1。03亿元。完成了农村税费改革，农民增收步伐明显加快。 工业经济总量显著增加，空间建设成绩卓著。预计到2007年末，二产业增加值实现42。3亿元，在地区生产总值中所占比例由2002年的38。
9%提高到45%。其中，工业增加值实现40亿元，是2002年的6倍。发展空间建设成效明显。新民经济开发区基本完成3。5平方公里区域基础设施建设，进区企业达到56户，2007年预计实现产值8亿元、税金1800万元，就业1800人。
胡台新城作为沈阳西进战略的重要组成空间，发展规划宏伟，发展定位准确，发展速度惊人，仅一年时间，基础设施与项目建设同步展开，国家东北包装印刷产业基地知名度飙升。 第三产业快速发展，现代商贸流通体系初见雏形。
预计到2007年末，第三产业增加值实现23。3亿元，是2002年的1。8倍；集市贸易成交额实现12。5亿元，是2002年的1。9倍；流通企业及个体业户增加到12326户，是2002年的3倍；全市连锁店、超市、专卖店等新兴流通业态达到240家，是2002年的6倍。
改建、新建了7个市场，全市各类市场达到52处。“万村千乡市场工程”建成农资店105家、“农家店”122家、配送中心1个。旅游景区开发建设资金累计达到5亿元，沈阳三农博览园、仙子湖景区分别被评为国家4A、3A级旅游景区。
——对外开放步伐加快，招商引资工作硕果累累。结合沈阳市“项目年”、“环境年”、“工业年”、“开放年”、“创新年”，组织开展了以招商为核心的系列活动。累计引进固定资产投资500万元以上项目584个，其中，超亿元项目24个，已竣工投产项目208个，实际到位资金81亿元。
累计批复外资项目40个，具有出口权的企业达到44户，出口创汇额累计实现9370万美元。累计劳务输出61400人次。对外开放程度明显提高。 ——发展的软硬环境明显改观，承载经济发展的能力不断增强。
调整了城市总体规划，城市规划区面积由28平方公里增加到46平方公里。城市基础设施建设累计投资4。2亿元。新建、改建了站前大街等39条街路，新增黑色路面95万平方米，新增排水管线38公里；建成区绿化覆盖率由2002年的19%提高到28%。
城乡环境质量得到改善，节能减排工作提上政府工作重要日程。城乡房地产开发累计完成173万平方米，改造棚户区34处。实现了城区21条主次街路全天候保洁。公路建设总投资5。6亿元，实现了全市所有行政村村村通油路，贯穿我市境内的沈彰高速公路建成通车；新建了客运站，开通了城区公交车、各行政村客运班车。
成立了沈阳行政审批新民办事大厅，实行“一站式”办公，行政审批效率明显提高；严格实行罚没款“收支两条线”制度。发展的软硬环境得以改善。 ——社会事业协调发展，人民群众生活质量不断提高。完成了农村中小学校网点布局调整工作，撤并中小学校192所；建设九年一贯制学校20所，开通校车171辆，校车运营管理模式在全国作经验交流；新民市高中易地重建，并被评为省级示范高中。
科技培训农民4。5万人次；新发展高新技术企业10家；实施科技项目83项；兴隆堡学校被国家科技部确定为青少年科技创新操作室试点学校。成功进行了文化遗产保护申报工作，“高台山人类生活遗址”被列为国家级文物保护单位；谭振山民间故事是全国惟一以个人传承方式列为国家级非物质文化遗产保护项目。
改造了城乡有线电视传输网络。农村卫生院上划市管；市人民医院晋升为二甲医院；新型农村合作医疗工作居全省前列。人口出生率7。87‰，人口自然增长率3。21‰。新建了劳动力再就业服务中心；农村劳动力转移累计完成20318人；累计开发就业岗位5600个；城镇实名制就业累计完成14396人。
城乡低保、养老保险、医疗保险、临时性救助均实现增资扩面；高标准建设了残疾人康复中心。城乡贫困群体基本生活得到保障。 ——改革、安全、稳定工作稳步推进，机关作风建设得到加强。各项改革稳妥推进。
五年来，除完成农村税费改革外，还完成了包括粮食系统在内的国有企业职工下岗并轨及企业全员置换身份改革；完成了村级规模调整工作，全市行政村由原来的408个调整到335个；完成了乡镇事业单位及乡镇土地所、畜牧兽医站、交通行政执法体制改革。
行政效能得到提高。 保持了安全稳定的社会环境。安全生产工作领导力度不断加大，队伍建设不断加强，规章制度不断完善，财政投入不断增加，坚持不懈地开展安全隐患专项整治，安全生产形势平稳。社会治安综合治理工作不断加强，先后开展了打击邪教、“六合彩”赌博违法犯罪、非法传销以及黑恶势力活动，社会治安秩序良好，公安“三基”工作得到全面加强。
信访工作共受理群众来信来访万余件、5。6万人次，有效遏制了越级访和集体访；罗家房乡控访经验得到中央、省、沈阳市肯定，并在全省推广。 进一步改进了机关作风。公务员队伍建设得到加强，整体素质明显提高。
建立并完善了行政执法责任制和评议考核制，依法行政工作进一步加强。开通了政府门户网站，政务公开工作有了标志性进展。顺利完成了第八届、九届村民委员会换届选举和第六届社区换届选举工作，群众的民主法制意识明显增强。
强化应急工作，组建了机构，制定了预案，提高了应急救援能力。五年中，本届政府取得了防控“非典”和高致病性禽流感、抗击炭疽病和百年不遇特大暴风雪等突发事件、自然灾害的胜利。完成了本届政府承办的人大议案、建议及政协提案698件，办结率逐年提高；落实了本届政府承诺为群众办好的46件实事。
过去的五年，各乡镇政府、各街道办事处在发展区域经济、处理和应对各类突发事件、维护地方社会稳定、加强地方政权建设等方面发挥了十分重要的作用。前当堡镇、大民屯镇被辽宁省政府确定为省级中心镇，兴隆堡镇率先进入辽宁省“百强镇”行列。
司法、监察、审计、民族、宗教、外事、兵役、档案、地震等工作也取得了显著成绩，为我市经济快速发展和社会全面进步做出了重要贡献。 （二）2007年工作亮点 ——财政收入实现翻番。地方财政收入及一般预算收入与上年相比，均实现了翻番有余，收入质量明显提高，财政实力显著增强。
解决了部分历史欠账，补发了套改工资，补发了乡镇拖欠教师工资的50%，化解市高中债务3500万元，恢复了取暖费补贴，开办住房公积金；医保、低保、临时救助、就业等项社会保障投入达到8000万元；加大了社区工作投入力度，大幅度提高了社区干部工资标准，解决了大部分社区办公用房。
——项目经济实现跨越。引进的大项目多，2007年全市新引进项目243个，其中3000万元以上项目占项目总数的40%，亿元以上项目19个，是历史上最好的一年。引进项目结构进一步优化，工业类项目所占比重接近90%。
项目推进速度快，新开工建设项目183个，项目开工率达到75%，有49个项目已竣工投产。重大项目引进有突破性进展。金新林浆纸项目6月13日通过国家发改委核准，8月3日奠基，目前，130。95公顷项目建设用地征地组卷上报工作已经完成，原料林基地建设今秋新植树2万亩已经落实，项目增资报告已报送国家商务部；项目配套工程已全面展开。
福建广易肉牛项目进展顺利，其中总部大厦及皮革、屠宰一期工程已开始设计，项目一期用地已经落实。 ——空间建设实现突破。胡台新城基础设施建设投资5。1亿元，完成8条主要街路及管网设施、热源厂、给水厂、高压线路建设、改造工程；包装印刷产业集群已有85个项目正式签约，投资总额30亿元，规划产值80亿元；成功承办了“东北包装印刷产业国际论坛”，胡台新城被确定为国家东北包装印刷产业基地和“中国包装联合会常务理事单位”；中小型包装印刷企业标准化厂房项目开工建设，为该产业集群后续招商提供了有利条件。
新民经济开发区医药产业集群项目进一步发展为医药食品产业集群，清理盘活土地近千亩，辽宁成达集团肉鸡加工、盼盼集团食品、北京东北星秸秆发电等一批投资超亿元的农事龙头项目已正式签约。 ——农业经济区正式启动。
组建了经济区建设工作机构，蔬菜、淡水鱼、鲜蛋、商品林四大农业经济区正式启动；“一村一品、一乡一业”新增专业村81个，总数达到201个，占行政村总数的60%；新增专业乡镇4个，总数达到11个，占乡镇总数的44%，农业经济区产业基地进一步壮大；经济区基础设施建设进一步加强，功能进一步完善。
大民屯农产品物流中心全面启动，交易场面火爆；三栋冷藏保鲜库基本完工。前当堡鲜鱼批发市场二三期工程建成交付使用，年交易量突破10万吨，成为东北最大的淡水鱼交易市场。公主屯鲜蛋批发市场二期工程建成投入使用，年交易量15万吨，成为东北最大的鲜蛋交易市场。
——城乡环境显著变化。全年城乡基础设施建设投资2。5亿元，投资额度创历史新高。新环卫路、东郊路、北环路改扩建工程，铁北排水及铁北停车场工程已竣工投入使用；会议中心、潢南广场、火车站站前广场、湖滨公园建设改善了城区居民休闲娱乐和体育活动环境；城区16条主要街路实现亮化；102国道环境综合整治工作取得阶段性成果，植树2万株，完成了重要路段亮化工程；完成十大线、沈胡快速干道、胡西线、经济区内路网等公路建设、改造工程。
全市绿色村庄建设中，新植树853万株，常规造林10。2万亩，绿化覆盖率提高1。3个百分点。城乡面貌焕然一新，城市功能明显提升。 同志们，过去五年是我市改革开放和全面建设小康社会取得重大进展的五年，是全市经济大幅提升、综合实力明显增强的五年，是各项社会事业长足发展、人民群众得到较多实惠的五年，也是在各种矛盾交织出现、社会热点问题不断增多的新形势下，市政府在市委的领导下，带领全市人民迎接挑战、披荆斩棘、战胜困难、勇往直前的五年。
值此，我代表市政府向全市各条战线上为新民改革发展稳定奉献汗水和智慧的广大工人、农民、知识分子、机关干部、离退休老同志、驻军官兵、驻新单位及社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！ （三）基本经验 总结过去，实践中有五条基本经验值得我们认真体会和发扬。
——得益于清晰连贯、与时俱进的发展思路。本届政府班子虽几经变动，但三届人大一次会议通过的《政府工作报告》中所确定的工作思路始终指导着政府工作，抓工业、抓项目、抓招商始终是本届政府工作的重中之重。
当三届人大一次会议批准的奋斗目标提前实现时，我们审时度势，在充分分析我市资源、区位及产业优势的基础上，确定了“冲刺百强县，建设新新民”的新的战略目标，并成为我们新的工作动力和引擎，强劲地激发了全市干部群众的斗志和豪情。
——得益于迎难而上、锲而不舍的工作精神。面对发展与改革中的各种矛盾，我们硬是凭着一股迎难而上、勇往直前、不达目的决不收兵的勇气和精神，取得了一个又一个胜利。胡台新城历经艰险拔地而起，林浆纸项目历尽曲折终于落地，这进一步坚定了我们“咬定青山不放松”的信心与决心。
——得益于以人为本、执政为民的工作理念。坚持把关注民生、改善民生、适应人民群众日益增长的物质文化需求作为工作的出发点和落脚点，正视并切实解决事关群众重大利益的热点、难点问题。通过逐步健全社会保障体系、实施再就业工程、加大城市环境综合整治力度、加强社会治安综合治理等措施，努力为群众谋利益、解疑难、办实事，扎实推进和谐社会建设，使广大群众更多地享受到了改革发展的成果和实惠。
——得益于和衷共济、求真务实的工作作风。在市委的正确领导下，面对不断发展变化的新形势，适时开展思想解放大讨论活动，统一思想，更新观念。充分发挥社会各界积极性、创造性，凝聚各方面力量，激发创业干劲，形成了齐心协力、共谋发展的良好格局。
全市上下紧紧围绕发展大局，定下心来干事业，扑下身子抓落实，开创了新民崭新的工作局面。 ——得益于上级党委、政府的深切关怀和鼎力支持。从胡台新城的规划、建设，到林浆纸项目的审批、落地，从对新民被作为辽宁省县域经济发展试点县（市）的政策扶持到对农业经济区建设的资金投入，从对新民寄予冲刺百强县的厚望到为新民配备领导班子，每一个进程都浸润着上级党委、政府的殷殷期望和深切关怀。
没有上级的关注与支持，就没有新民热火朝天的喜人景象和如火如荼的发展态势，就没有我们冲刺百强县的信心与希望。 （四）存在问题 一是经济总量偏低，财政增长缺少大项目支撑，缺乏长期稳定的税源。
人民群众日益增长的物质文化需求与公共财力供给不足之间的矛盾仍是我市目前发展中的主要矛盾，财政保吃饭，尤其是保民生、保稳定、保建设的压力仍然很大。二是发展的合力尚不强劲。个别部门、少数干部大局意识淡薄，部门利益唯先；创新意识薄弱，解决问题的办法不多；大发展的氛围不浓，不同程度地存在上热下冷，上下脱节。
三是人才队伍仍然匮乏。高精尖人才不足；部分干部素质不高，难以适应大发展的要求。四是困扰发展的诸多社会矛盾仍然存在。如何破解矛盾，加快和谐社会建设进程，仍是下届政府面临的重大课题。要实现“冲刺百强县，建设新新民”的宏伟目标，上述问题必须尽快加以解决。
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