怎样发挥财政的宏观调控作用？
家运用财政政策实行宏观调控我宏观调控与市场化程相伴随,先经历总需求于总供给背景抑制需求型总需求于总供给背景扩需求型两阶段其1997前,面卖市场情形,宏观调控主要通行政手段、律手段经济手段实现经济总量平衡1997,市场机制作用断扩,形买市场情形,政府实施更具市场经济意义系列财政货币政策具体说根据经济运行态势体制环境同我宏观调控主要经历六阶段:①1979-1981;②1985-1986;③1988-1990;④1993半-1996;⑤1998-2003半;⑥2003半-至今本文着重四阶段谈谈家宏观调控民经济影响、1988-1990治理整顿期()家宏观调控背景及措施始于"六五"期全现经济高速增"...全部
家运用财政政策实行宏观调控我宏观调控与市场化程相伴随,先经历总需求于总供给背景抑制需求型总需求于总供给背景扩需求型两阶段其1997前,面卖市场情形,宏观调控主要通行政手段、律手段经济手段实现经济总量平衡1997,市场机制作用断扩,形买市场情形,政府实施更具市场经济意义系列财政货币政策具体说根据经济运行态势体制环境同我宏观调控主要经历六阶段:①1979-1981;②1985-1986;③1988-1990;④1993半-1996;⑤1998-2003半;⑥2003半-至今本文着重四阶段谈谈家宏观调控民经济影响、1988-1990治理整顿期()家宏观调控背景及措施始于"六五"期全现经济高速增"七五"期其所趋积聚诸问题显露信贷投资消费失控通货膨胀加剧经济秩序混乱,198810月始党央、务院提治理整顿针,稳定通货、物价作宏观经济政策调控首要目标实行紧缩财政政策货币政策,力压缩固定资产投资规模,努力增加效供给,整顿商品流通秩序货币政策面提高利率实行保值贴补稳定存款;适收缩信贷规模、控制货币发行、控制职工货币收入增财政政策面征特别消费税、征收预算外调节资金、延期归企事业单位库券本息等行政手段面涨价猛商品(农业产资料)实行专营部商品实行控购(控制社集团商品购买)、清理公司、凭证供应;冻结部产资料必需品价格并相应增加家物价补贴通治理整顿使居高达20月零售物价指数19894月起始落,治理整顿初见效期宏观调整紧缩政策手段主要家行政措施增加物价补贴直接调控主二、1993-1996适度紧期()家宏观调控背景及措施经三治理整顿1991我经济始逐步走低谷1992平同志南巡讲党十四确立社主义市场经济我经济再进入高速增期"八五"期除1991外其4全经济增都两位数伴随经济高增现比较严重通货膨胀房产业严重膨胀发区盲目扩张信贷投资猛增面再热民经济1993党央、务院及加强宏观调控整顿金融秩序重点、治理通货膨胀首要任务采取适度紧宏观经济政策尤其总量控制、结构调整改进调控式等经济政策台宏观调控16条措施加强稳定农业基础控制固定资产投资快增调整优化产业结构政策面强化交通运输通信等基础设施建设;加快能源重要原材料工业发展重点煤炭、电力、钢铁、建筑材料石化工业发展;幅度增加农业优质品种产量;按照规模经济、合理布局突重点原则积极发展机械电、石油化工、汽车制造建筑业使民经济支柱产业同加快第三产业发展财政政策面通税制改革、清理预算外资金、增收节支等手段财政赤字控制预算规模内货币政策面央行运用种手段改进金融调控式注重货币供应量进行调整改变货币供应量增快货币结构合理局面采取"冲"措施收央行再贷款减少基础货币投放通两利率调调整货币结构通控制固定资产消费基金快增现金发行控制预定调控目标内抑制通货膨胀、实现经济"软着陆"创造条件期家宏观调控手段主要坚持适度紧财政货币政策主再辅产业政策、外贸政策及利率、汇率、价格、关税等经济杠杆民经济调控式实现由直接调控主向间接调控主转变三、1998-2003半扩内需期()家宏观调控背景及措施1997巩固前三"软着陆"央继续实行"适度紧"宏观调控政策同针通货膨胀水平断降新情况实施稳求进政策两调利率使经济运行实现"高增、低通胀"1998由于遭受内特洪涝灾害亚洲金融危机影响加体制转轨经济转型经济际化进程加快内商品供求矛盾逐步由卖市场转向买市场需求足问题制约经济发展突矛盾党央、务院及调整宏观调控政策由"适度紧"、"稳求进"转向"扩内需"反通货膨胀转防止现通货紧缩趋势主要采取积极财政政策稳健货币政策同辅产业贸易等各种政策工具积极财政政策核内容增发期建设债扩政府支加强基础设施建设五推些其配套政策:增发债用于企业技改贷款贴息;调整收入配政策提高企岗职工、失业员及城镇居民低保象等低收入者水平增加机关事业单位职工工资离退休员养金;调整抑制消费需求税收政策征利息所税、鼓励消费信贷、延定节假等;提高部产品口退税率加退税力度支持口;高新技术产业给予税收优惠改造传统产业发展高新技术产业;债投资向、西部倾斜支持西部发等等外财政政策进行税制税制改革加强预算外资金管理加快"费改税"步伐扩央财政收入强化转移支付制度加社保基金支持货币政策目标稳定币值支持增内保持物价稳定外保持汇率稳定通取消贷款规模限额管理代资产负债比例管理;二注重运用存款准备金、再贴现、再贷款等种手段货币供应量调节积极试点公市场业务灵运用利率手段自1996连续8降息刺激消费投资拉市场需求;三发行特别债充实银行资本金降低良资产防范金融风险期家宏观调控手段表明家宏观调控水平升更高层前注重追求增速度转变既注重增速度注重提高增质量结构优化升级四、2003半冷热兼治、双向使劲期()家宏观调控背景及措施面经济"十五"前三连续"加速增"经济运行存片面追求增速度、部行业盲目重复投资、固定资产投资规模偏、货币信贷增偏快、及乱占滥用耕、粮食供求关系发变化等问题继发部行业、部区工业、投资"热"农业、服务业"偏冷""结构性失衡"现定范围"油荒""煤荒"煤电油运等供应全面紧张现象针种情况保持经济发展良势避免现起落同抑制高耗能产业盲目发展20038月起央行提高商业银行准备金率标志家逐渐加经济宏观调控转型力度特别今4月份面物价涨逼近5%临界线家断陆续台系列宏观调控措施财政政策由前几"积极"取向逐渐向"性"向转变货币政策由前几"稳健"逐步转向"适度紧"并市场机制能效发挥作用领域土管理等适运用些行政手段具体包括:加强货币信贷投放调控央行8月存款准备金率提高1百点基础今4月提高0。
5百点同央行加强公市场操作向贷款增加较商业银行发行500亿元定向票据收紧放贷能力台加强窗口指导银行监管措施信贷政策与产业政策协调配合起要求商业银行面严格控制钢铁等热行业信贷投放另面支持利于调整结构、扩消费增加业项目资金需要二围绕产业政策准入严格用管理展土市场特别发区清理整顿5月份始冻结土审批半农转非用半内停止审批停止钢铁、水泥、电解铝高档别墅、高尔夫球场等房产发土供应配合做制止钢铁、水泥、电解铝等行业盲目投资工作严格加强用管理防止突击批符合家产业政策行业准入标准建设项目律批准用违违规占严重暂停土使用审批坚决收违规占或占未用土三全面清理固定资产投资项目建拟建项目进行全面清理审核家明令禁止、违反关律规家政策符合环保规定、城市规划、信贷管理项目审批程序等关规定建项目停建缓建并视情况进行处理暂停审批党政机关企事业单位办公楼、培训各类展、城等项目四提高建设项目市场准入标准钢铁、电解铝、水泥、房产(经济实用房除外)等部行业建设项目资本金比例提高15百点其钢铁项目资本金比例由25%提高40%;水泥、电解铝、房产发项目资本金比例由20%提高35%并相继制定台些相关产业政策行业标准切实按照产业政策环保、安全、能耗、技术、质量等市场准入标准严审核新建项目五强化经济运行调节加煤电油运协调力度促进煤电油运重要原材料供需衔接限制符合产业政策、没达市场准入条件企业用电用油用煤额度加快能源、电网建设制定序供电案优先保证城乡居民重点单位用电需求充挖掘煤电油运企业产潜力努力保障重要物资运输调整煤价电价实行新用电政策全范围内提高电价取消台优惠电价高耗能行业实行差别电价积极疏导矛盾组织展全资源节约号召节能特别节约用电变全社共同行六鼓励扶持粮食产央台系列鼓励粮食产政策措施包括种粮农民直接补贴、良种补贴、购买农机补贴、农资价格管理、农业税减免、粮食购销市场全面放等期家运用"统筹兼顾、协调发展"科发展观宏观调控主要向两面侧重既"防热"控制部行业投资快增适适度调控升程现各种苗性问题防止局部热现象蔓延;"升温"加农业、交通、能源等薄弱环节支持力度避免起落保持经济持续协调发展与前三宏观调控同本调控充体现适适度区别待"急刹车""刀切"注重实效针1至5月全固定资产投资比同期增34。
8%,增幅比前4月落8百点其5月份比同期增18。3%增速比4月份3月份别落16。425。2百点投资增快势所遏制,房产等部行业度投资势始落粮食价格趋稳重要产资料价格涨势减缓财政支增速明显减慢银行信贷所控制贷款余额比月落1。
3百点全规模工业增加值同比增18。1%增速比前4月落0。1百点。收起
