行政机关委托的组织是不是行政主体

哪些机关和组织可以实施行政强制措施？

实践中，行政强制措施的实施主体“乱”的现象较为突出， 有的地方和部门将行政强制措施权委托给社会组织和不具备资 格的执法人员实施，有的甚至雇用临时人员执法，执法随意性较 大,侵害公民合法权益的情况时有发生，影响了法制的严肃性和 政府形象。 因此，第17条对行政强制措施的实施主体加以严格 规范。主要从三个方面进行了规范：(1)只有行政机关才能实施行政强制措施。与行政处罚权 和行政许可权不同，行政强制措施权不得委托，行政强制措施 的即时性和强制性，决定了它对于公民、法人和其他组织的权 益影响更大，所以对行政强制措施实施主体的规定更加严格， 只能由行政机关来实施，不得委托给其他行政机关、组织或者...全部

  实践中，行政强制措施的实施主体“乱”的现象较为突出， 有的地方和部门将行政强制措施权委托给社会组织和不具备资 格的执法人员实施，有的甚至雇用临时人员执法，执法随意性较 大,侵害公民合法权益的情况时有发生，影响了法制的严肃性和 政府形象。
  因此，第17条对行政强制措施的实施主体加以严格 规范。主要从三个方面进行了规范：(1)只有行政机关才能实施行政强制措施。与行政处罚权 和行政许可权不同，行政强制措施权不得委托，行政强制措施 的即时性和强制性，决定了它对于公民、法人和其他组织的权 益影响更大，所以对行政强制措施实施主体的规定更加严格， 只能由行政机关来实施，不得委托给其他行政机关、组织或者 个人。
  (2)行政机关中，只有法律、法规授予行政强制措施权的才 能实施，未经授权的行政机关不得作为实施主体。换言之，不是 所有的行政机关都能够行使行政强制措施权，行政强制措施权 不是行政机关的“天然”权力，本法也没有概括授权行政机关实 施行政强制措施，每个具体的行政机关的行政强制措施权，需要 由单行法律、法规授权。
  单行法律、法规在规定行政强制措施的 同时，一般会明确规定实施该行政强制措施的主体，而未被授权 的其他行政机关，不具备行政强制措施权。(3)法律、行政法规授权的具有管理公共事务职能的组织 在法定授权范围内，可以实施行政强制。
  本法在附则中对授权 组织实施行政强制作出了规定，授权组织行使行政强制措施权 要具备几个条件：必须是具有管理公共事务职能的组织，如证券监督管理委员会、保险监督管理委员会、国家电力监管委员会， 分别根据证券法、保险法、电力法的授权行使管理公共事务的职 能，一般的组织不得被授权成为实施行政强制措施的主体；必须 是法律、行政法规授予行政强制措施权的组织，地方性法规和其 他规范性文件授权的组织不得成为实施主体；必须在法定授权 范围内实施行政强制措施，不得超出授权范围实施行政强制措 施；必须以自己的名义实施行政强制措施，即在法定范围内独立 实施强制措施，并能够独立地承担因实施行政强制措施而产生 的法律责任或者法律后果。
  被授权的组织经法定授权后，遵守 本法对行政机关的所有规范。收起