应当承担什 么法律责任？

金融机构将不应当冻结、划拨的存款、汇款

行政机关所作出的冻结决定、划拨决定规定了冻结、划拨的 当事人存款、汇款的账号和金额，金融机构应当按照决定执行， 不得将不应当冻结、划拨的存款、汇款予以冻结或者划拨。将不 应当冻结、划拨的存款、汇款予以冻结或者划拨的违法行为主要 包括以下三种情况：一是扩大了冻结、划拨的数额。 例如，行政 机关决定冻结某公司5万元的存款金额，但金融机构却冻结了 该公司8万元的存款，这其中多冻结的3万元存款就属于不应 当冻结的存款。二是没有行政机关的决定，擅自冻结、划拨当事 人的存款或者汇款。 三是对法律规定以外的行政机关或者组织 要求冻结、划拨当事人存款或者汇款的，金融机构没有予以拒绝 而实施了冻结、划拨...全部

  行政机关所作出的冻结决定、划拨决定规定了冻结、划拨的 当事人存款、汇款的账号和金额，金融机构应当按照决定执行， 不得将不应当冻结、划拨的存款、汇款予以冻结或者划拨。将不 应当冻结、划拨的存款、汇款予以冻结或者划拨的违法行为主要 包括以下三种情况：一是扩大了冻结、划拨的数额。
  例如，行政 机关决定冻结某公司5万元的存款金额，但金融机构却冻结了 该公司8万元的存款，这其中多冻结的3万元存款就属于不应 当冻结的存款。二是没有行政机关的决定，擅自冻结、划拨当事 人的存款或者汇款。
  三是对法律规定以外的行政机关或者组织 要求冻结、划拨当事人存款或者汇款的，金融机构没有予以拒绝 而实施了冻结、划拨行为。冻结、划拨当事人的存款1汇款是一 项重要的行政强制权，应当由法律规定的行政机关实施，不得委 托给其他行政机关或者组织；其他任何行政机关或者组织不 得冻结存款、汇款，这是行政强制法确定的原则：对于法律规 定以外的行政机关或者组织要求冻结、划拨当事人存款或者 汇款的，金融机构应当予以依法拒绝，否则要承担相应的法律责任。
  金融机构将不应当冻结、划拨的存款、汇款予以冻结或者划 拨的，由金融业监督管理机构责令改正，对直接负责的主管人员 和其他直接责任人员依法给予处分；给公民、法人或者其他组织 造成损失的，应当依法给予赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事 责任。
  金融机构将不应当冻结、划拨的存款、汇款予以冻结或者划 拨，给公民、法人或者其他组织造成损失的，属于一种民事侵权 行为，应当承担侵权的民事责任。侵权民事责任主要是一种财 产责任，它以财产赔偿的方式制裁侵害人,从而补偿受害人所受 到的损失。
  侵权民事责任的构成要件有：(1 )侵权损害事实。所谓损害，是指由一定的行为或事件 给他人人身或财产造成的不良后果和不良状态，包括一切受法 律保护的权利和利益所遭受的不良后果和不良状态。侵权民事 责任以损害事实的存在为要件，没有损害事实的，不承担民事责 任。
  金融机构将不应当冻结、划拨的存款、汇款予以冻结或者划 拨，会给当事人的财产权益造成损害，这就是损害事实。(2)必须有违法行为的存在。加害行为必须是违法的，合 法行为不负赔偿责任。违法的加害行为有两种：一种是违法的 作为，金融机构将不应当冻结、划拨的存款、汇款予以冻结或者 划拨就属于违法的作为；另一种是违法的不作为，凡不作为的赔 偿责任，必须是法律明文规定当事人有作为的义务，当事人不尽 这种义务的，即不作为，因而造成他人损害的，才负赔偿责任。
   应当指出的是，合法的行为有时也会造成他人损害，但可以不承 担赔偿责任，如紧急避险、正当防卫行为等，但这些行为不能超 过必要的限度，否则也要承担一定的赔偿责任。(3)侵权行为与损害结果之间有因果关系：正是由于行 为人的侵权行为造成受害人的损害如该损害事实并非该违 法行为所造成，则该行为人不应负赔偿责任。
  正是由于金融机构将不应当冻结、划拨的存款、汇款予以冻结或者划拨的违 法行为，导致当事人的财产权益受到损失，二者之间存在因果 关系。(4)行为人主观上有过错。过错是构成违法行为承担民事 责任的基本条件。
  也就是说，违法行为人对自己的行为在主观 上有过错时才承担责任，否则，即使有了损害事实和违法行为， 行为人也不承担赔偿责任。所谓主观过错，就是故意和过失。 行为人能预见自己行为的后果，但希望这样的结果发生或放任 这种结果的发生，称为故意；行为人对行为的结果应当预见而没 有预见到，或者虽然预见到，但又轻信能够避免，称为过失。
  金 融机构将不应当冻结、划拨的存款、汇款予以冻结或者划拨，存 在主观上的过错。除了上述法律责任外，根据商业银行法第73条的规定，商 业银行非法冻结、扣划个人储蓄存款或者单位存款的，由国务院 银行业监督管理机构责令改正，有违法所得的，没收违法所得， 违法所得5万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下罚款； 没有违法所得或者违法所得不足5万元的，处5万元以上50万 元以下罚款。
  对于金融机构中的商业银行有将不应当冻结、划 拨的存款、汇款予以冻结或者划拨的违法行为的，还要依据商业 银行法的上述规定予以处罚。收起