最近经常听到别人说增殖税转型 是什么意思?
增值税转型
按照“进项税额”的扣除方式,增值税可分为两种类型:一是只允许扣除购入的原材料等所含的税金,不允许扣除外购固定资产所含的税金;二是所有外购项目包括原材料、固定资产在内,所含税金都允许扣除。 通常把前者称为“生产型增值税”,后者称为“消费型增值税”。我国现在实行的是“生产型增值税”。增值税转型就是将生产型增值税转为消费型增值税,其核心内容是允许企业购进机器设备等固定资产的进项税金可以在销项税金中抵扣。 当然,这将相应减少财政收入,但有利于基础产业和高新技术产业发展、国产品和进口品平等竞争,从而促进产业结构调整、技术升级和提高国产品竞争力。
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增值税转型
按照“进项税额”的扣除方式,增值税可分为两种类型:一是只允许扣除购入的原材料等所含的税金,不允许扣除外购固定资产所含的税金;二是所有外购项目包括原材料、固定资产在内,所含税金都允许扣除。
通常把前者称为“生产型增值税”,后者称为“消费型增值税”。我国现在实行的是“生产型增值税”。增值税转型就是将生产型增值税转为消费型增值税,其核心内容是允许企业购进机器设备等固定资产的进项税金可以在销项税金中抵扣。
当然,这将相应减少财政收入,但有利于基础产业和高新技术产业发展、国产品和进口品平等竞争,从而促进产业结构调整、技术升级和提高国产品竞争力。
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基本国内状态:
增值税转型:维持基本税率不变
对增值税转型能给东北企业带来怎样的“利好”,中国财政部财政科学研究所副研究员张学诞认为,“将在最近一二年内显现。
”
元月1号,增值税转型改革试点在东北启动,经济学家认为,这是配合国家发改委批准“振兴东北”第一批100个项目的契机而进行的。此次增值税转型在东北试点行业范围包括装备制造业、汽车制造业、高新技术产业、船舶制造业、冶金工业、石油化工业、军品工业和农产品加工业八大行业。
这几乎涵盖了东北50多家大型生产企业所在的行业。
消费型替代生产型
之前,吉林省某政府官员认为,东北振兴关键是钱和人的问题。企业还清历史欠账需要的大量资金,很大一部分可以来自于产权改革,另外来自于中央政府的财税支持。
日前,中央“11号文件”对东北老工业基地的扶持政策中,明确提出要减债卸负、提供财税支持等。而增值税转型是其中重重的一笔。
张学诞解释说,消费型增值税是指征收增值税时允许将购置的原材料、固定资产等投入物所含税金一次性地予以全部扣除,而生产型增值税不允许扣除固定资产价值中所含的税款。
他认为,生产型增值税存在很多弊病:不利于基础产业和高新技术产业的发展;对价格的形成产生扭曲。由于基础产业和高新技术产业资本的有机构成很高,往往需要巨额的资金投入,实行生产型增值税,使外购的资本产品所负担的增值税得不到抵扣,资本重复征税问题没能彻底解决。
另一方面,实行生产型增值税,由于生产组织形式的不同,同种产品即使售价相同,其最终的总税负也不一定是相同的。在产品均衡的市场上,供需双方在决定价格形成过程中对成本出现信息不对称情况,使产品价格形成的正常机制受到破坏,从而对价格形成产生扭曲。
张介绍道,1994年税改,考虑到保持财政收入,防止财政收入下滑和当时投资膨胀、经济过热的宏观经济背景的两方面原因,还是采用了实行生产型增值税。
增值税作为中国的第一大税类,自1994年以来,其收入在税收总收入中所占的比重一直名列前茅。
因此,尽管经济学家和财政部对增值税的进一步完善提出很多的改进方案,近年来对这方面改革的动作却并不是很大。
经过十多年的高速发展,我国现在的经济环境已有了很大的变化,2003年国内生产总值增长率为8。
5%,全国财政收入突破两万亿。国家掌握了实施税改的资金储备,具备了增值税转型的条件。
不可否认,东北是我国的老工业基地,此次首批“振兴东北”100个项目,有些是新上的,有些是设备更新和技术改造。
如果增值税转型的改革不适时跟进,势必会导致重复征税,影响东北基地产业结构调整和技术升级改造的效果;企业就会弱化设备更新和技术改造的动力,最终导使东北企业的竞争力整体下降,“振兴东北”的实际效果也将大打折扣。
转型考验财政收入的抗震力
毋庸置疑,东北企业,特别是预备新购设备和进行技改的企业是此次增值税转型改革的直接受益者,但同时对中央和地方政府财政支出也是一个考验。
东北基础产业占的比重较大,实施增值税转型将会使政府的税收减少100个亿左右,张学诞算了这么一笔帐,如果这100个亿全部由三省负担,政府的负担会非常重。
但是根据地方承担25%,中央75%的话,25亿显然就好多了,而且这种情况也不会持续太长时间。在全国范围来看,剔除存量固定资产和不动产所含税金这两大块,政府税收的减少大概在300个亿左右。
为了减少财政压力,在将增值税转型向全国范围内推行时,相关部门也在考虑是否将所得税改革与增值税转型同时进行。
张学诞补充说,目前内资企业所得税的实际税负约25%,外资企业在11%~13%之间,如果合并后税率定在24%-25%,两个所得税合并将降低增值税转型对财政收入减少带来的影响,而且两种税收的合并对东北吸收外来资金的作用非常大;外来投资多了,政府的税收收入就会增加。
由于增值税对税收总收入的影响颇大,在中国社会科学院财政与贸易经济研究所编写的《中国:启动新一轮税制改革》中提出,增值税改革面临的最主要问题,就是如何在改革过程中,是增值税收入的减少控制在可接受的范围内。
同时在增值税的税基转型中,不能为了保证收入而提高税率。因为目前的增值税基本税率在国际比较中已处于较高水平,所以增值税转型改革的前提条件是基本税率不变。
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