各级政府及其工作人员如何依法全面
依法全面履职是深人推进依法行政、建设法治政府的内在要求。 各级政府及其工作人员作为依法施政的主体，必须严格遵守宪法， 尊崇法治、敬畏法律、依法行政，推进法治信仰自觉、法治精神引领、 法治思维指导、法治方式办事，努力提升依法全面履职能力和水平。 一、坚持职权法定。职权法定是依法全面履行政府职能的基础。 坚持职权法定，核心是把行政权力限定在法定框架内，把行政权力 关进制度笼子，做到政府职权法授、程序法定、行为法限、责任法究。 一要进一步完善行政组织和行政程序法律制度。 依法规范行政机 关的职能和权限，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化， 实现政府该管的要管起来，不该管的要坚决放权给市场...全部
依法全面履职是深人推进依法行政、建设法治政府的内在要求。 各级政府及其工作人员作为依法施政的主体，必须严格遵守宪法， 尊崇法治、敬畏法律、依法行政，推进法治信仰自觉、法治精神引领、 法治思维指导、法治方式办事，努力提升依法全面履职能力和水平。
一、坚持职权法定。职权法定是依法全面履行政府职能的基础。 坚持职权法定，核心是把行政权力限定在法定框架内，把行政权力 关进制度笼子，做到政府职权法授、程序法定、行为法限、责任法究。 一要进一步完善行政组织和行政程序法律制度。
依法规范行政机 关的职能和权限，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化， 实现政府该管的要管起来，不该管的要坚决放权给市场、社会。 二要持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革。深人推进行 政审批制度改革，除涉及重大安全事项外，行政审批事项原则上 都要依法依程序取消。
以清单管理推动减权限权，制定国务院部 门权力和责任清单v做到法无授权不可为、法定职责必须为。扩 大市场准人负面清单试点，减少政府的自由裁量权，增加市场的 自主选择权。加快清理取消一批生产和服务许可证。
深化商事制 度改革，实行多证合一，扩大“证照分离”改革试点。完善事中 事后监管制度，实现“双随机、一公开”监管全覆盖，推进综合 行政执法。要全面推行“互联网+政务服务”，加快国务院部门 和地方政府信息系统互联互通，形成全国统一政务服务平台，进 一步优化政府服务和提高行政效率。
三要推进各级政府事权规范 化、法律化。中央政府要进一步改善和加强宏观管理，强化战略 指导、规划制定、制度设计、统筹协调和重要领域执法权等职能， 确保政令统一。省级政府要深人推进区域内基本公共服务均等化。
市县政府要强化执行职责，采取有效措施贯彻执行市场监管、社 会治理、公共服务和环境保护等职责。四要加强和改进政府法制 工作。统筹考虑各方立法需求、客观实际和立法能力，加强经济 社会发展急需的政府立法，及时完成保障和改善民生、促进文化 发展、改善生态环境、维护国家安全等方面立法项目。
做好法律 法规草案的起草和提请审议等工作，加强对地方和部门规范性文 件备案审查，维护法制统一和政令畅通。推进行政法规立改废释， 2017年年底前，各级政府和有关部门要完成对现行行政法规、 规章、规范性文件的清理工作，清理结果向社会公布。
在保证质 量的前提下，提高行政复议办案效率，加快清理积压案件。二、坚持全面履职。各级政府要全面履行好经济调节、市场监 管、社会管理和公共服务职能，把履职重点转到创造良好发展环境、 提供优质公共服务、维护社会公平正义上来，促进经济社会全面协 调健康发展。
一是履行好经济调节职能。处理好政府与市场关系这 个核心问题。要用好“看不见的手”，更好发挥市场在资源配置中 的决定性作用，也要科学使用“看得见的手”，更好发挥政府作用， 让政府回归本位、让市场充分发力。
要创新宏观调控方式，在区间 调控基础上加强定向调控和相机调控，提高预见性、精准性和有效 性，注重消费、投资、区域、产业、环保政策的协调配合，确保经 济运行在合理区间。二是履行好市场监管职责。切实提高事中事后 监管的针对性和有效性，推进综合行政执法。
三是履行好社会管理 和公共服务职能。推动社会治理创新，完善党委领导、政府主导、 社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，推进多元主体共 治。健全基层群众自治制度，加强城乡社区治理，推进社会治理重 心落到城乡社区：改革完善社会组织管理制度，促进专业社会工作、 志愿服务发展，完善“三社联动”机制。
落实和完善信访工作责任 制，依法及时就地解决群众合理诉求。深化平安中国建设，健全立 体化信息化社会治安防控体系，严厉打击暴力恐怖活动，依法惩处黑恶势力犯罪、毒品犯罪和盗窃、抢劫、电信网络诈骗等多发性犯 罪，维护国家安全和社会稳定。
严格规范公正文明执法，大力整治 社会治安突出问题，全方位提高人民群众安全感。持之以恒抓好 安全生产，加强基础设施建设，严格安全生产责任制，坚决遏制 重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。
注重运用“互 联网+”、大数据等手段，提升社会治理智能化水平。更加注重公 共服务，坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，完善基本 公共服务体系，推动《“十兰五”推进基本公共服务均等化规划》 贯彻落实。
；要调动社会和市场力量参与提供公共服务的积极性， 放开服务市场、推广政府和社会资本合作（PPP)，提高公共服务 共建共享水平和供给效率。三、坚持权责统一。权力与义务统一、职权与职责统一，是法 治精神的核心要义。
坚持权责统一的依法行政原则，是各级政府及 其工作人员依法全面履职的重要保障。一是坚持做到执法有保障、 有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。行政机关必 须要对法律负责，承担行政行为违法或不当产生的各种法律责任。
有权要尽责，有权更要有责，不允许存在无责任的权力。用权受监督， 不允许存在不受监督的权力。违法要追究，严格落实各种责任追究， 坚决惩处政府工作人员违法犯罪行为。二是建立监督问责机制。加 强政府内部监督，健全绩效考核制度，合理设计考核指标体系，突 出责任落实，考核结果作为对工作人员奖励惩处的重要依据。
加大 政务公开力度，坚持公开为常态、不公开为例外，将政府信息公开 作为依法履职的重要内容，让权力在阳光下运行。严格执行《公务 员法》《行政监察法》《行政机关公务员处分条例》和《关于实行 党政领导干部问责的暂行规定》等法律法规，坚持有错必纠、有责 必问。
各级政府要依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受 人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代 表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。所有工作都要体现人民意愿、维护人民利益、接受人民监督。
三是 各级政府和工作人员要强化权力的公共属性意识。始终绷紧廉政这 根弦，坚决防止公共权力部门化、个人化，坚决防止权力寻租和腐败。四、提高政府工作人员依法履职能力。政府工作人员特别是领导干部要坚持运用法治思维和法治方式，重程序、受监督，不断提 高依法施政能力。
严格落实国家工作人员宪法宣誓制度。加强法治 教育培训，把宪法法律列为干部教育的必修课=健全行政执法人员 岗位培训制度。加大公务员初任培训、任职培训中法律知识的培训 力度。每一名公职人员都要对法律怀有敬畏之心，确保权力行使不 偏离法治轨道、不逃避法律责任，珍惜和用好手中的公权力，真正 为人民造福。
五、促进干部勤勉尽责干事创业。这是政府自身建设的重要内容和依法全面履职的重要保障。面对改革发展稳定的重任，要按照 习近平总书记“撸起袖子加油干”和李克强总理在《政府工作报告》 中提出的要求，坚持干字当头，真抓实干、埋头苦干、结合实际创 造性地干。
扎实推进“两学一诚”学习教育常态化、制度化，进一 步增强“四个意识”，加强作风和能力建设。严格执行工作责任制， 对重点任务，铆紧各方责任、层层传导压力，确保各项政策和任务 不折不扣落实到位。强化督查问责，严厉整肃庸政懒政怠政行为， 坚决整治政务失信。
健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者 鼓劲，为担当有为者撑腰，让广大干部有谋划发展的动力、有干事 创业的舞台，愿干事、敢干事、能干成事。收起
