慈善法主要包括哪些内容？
十二届全国人大四次会议审议通过的《中华人民共和国慈善 法》共12章、112条，包括慈善法总则、慈善组织、慈善募捐、慈善 捐赠、慈善信托、慈善财产、慈善服务、信息公开、促进措施、监督管
理、法律责任和附则等主要内容。
1。 关于慈善法的调整范围
慈善活动，主要是指扶贫、济困、救灾方面的义行善举，这是我 国慈善事业的重点，同时也包括其他有利于社会公共利益的活动。
立足我国国情，结合慈善活动发展的趋势，规定慈善活动是指自然 人、法人和其他组织以捐赠财产或者提供服务等方式，在扶贫、济 困、扶老、救孤、恤病、助残、优抚，救助自然灾害等突发事件造成的
损害，以及促进教科文卫体事业发展、保护环境...全部
十二届全国人大四次会议审议通过的《中华人民共和国慈善 法》共12章、112条，包括慈善法总则、慈善组织、慈善募捐、慈善 捐赠、慈善信托、慈善财产、慈善服务、信息公开、促进措施、监督管
理、法律责任和附则等主要内容。
1。 关于慈善法的调整范围
慈善活动，主要是指扶贫、济困、救灾方面的义行善举，这是我 国慈善事业的重点，同时也包括其他有利于社会公共利益的活动。
立足我国国情，结合慈善活动发展的趋势，规定慈善活动是指自然 人、法人和其他组织以捐赠财产或者提供服务等方式，在扶贫、济 困、扶老、救孤、恤病、助残、优抚，救助自然灾害等突发事件造成的
损害，以及促进教科文卫体事业发展、保护环境等领域自愿开展的 公益活动。
这一界定为慈善事业的进一步发展提供了广阔的空间 (第三条）。
2。 关于慈善组织的规范
按照党的十八届三中全会决定提出的“重点培育和优先发展 行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，
成立时直接依法申请登记”的要求，对慈善组织作了以下规定：
(1) 明确慈善组织的定义及其设立程序。
一是明确慈善组织 的定义，即慈善组织是指依法成立，符合本法规定，以开展慈善活
动为宗旨的非营利组织;慈善组织可以采取基金会、社会团体、社会服务机构等组织形式（第八条）。二是明确慈善组织的设立条
件，其中包括以开展慈善活动为宗旨、不以营利为目的、有必要的 财产等(第九条）。
三是规定设立慈善组织，应当向县级以上人民
政府民政部门申请登记；已经设立的基金会、社会团体、社会服务 机构等非营利组织，可以向原登记的民政部门申请认定为慈善组 织（第十条）。
(2) 规范慈善组织的行为准则和内部治理。
一是规定慈善组 织应当根据法律法规以及章程的规定，建立健全内部治理结构，明
确决策、执行、监督等方面的职责权限，开展慈善活动;慈善组织应 当执行国家统一的会计制度，依法进行会计核算，建立健全会计监
督制度，并接受政府有关部门的监督管理(第十二条）。
二是规定 慈善组织的发起人、主要捐赠人以及管理人员，不得利用其关联关
系损害慈善组织、受益人的利益和社会公共利益（第十四条）。三 是规定慈善组织不得从事、资助危害国家安全和社会公共利益的 活动，不得接受附加违反法律法规和社会公德条件的捐赠（第十
五条）。
四是规定慈善组织清算后的剩余财产，按照慈善组织章 程的规定转给宗旨相同或者相近的慈善组织;章程未规定的，由民
政部门主持转给宗旨相同或者相近的慈善组织，并向社会公告 (第十八条）。
(3) 强化慈善组织的信息公开义务。
一是规定慈善组织应当 向社会公开组织章程和决策、执行、监督机构成员信息以及国务院
民政部门要求公开的其他信息;慈善组织应当每年向社会公开其 年度工作报告，包括财务会计报告、年度开展募捐和接受捐赠情
况、慈善财产的管理使用情况、开展慈善项目情况以及慈善组织工 作人员的工资福利情况;慈善信息公开应当真实、完整、及时（第
七十一条、第七十二条）。
二是针对慈善组织开展公开募捐和定 向募捐的不同情况，明确规定了信息公开的对象、内容及程序（第 七十三条、第七十四条）。三是规定涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息以及捐赠人、慈善信托的委托人不同意公开的姓名、
名称、住所等信息，不得公开(第七十六条）。
3。 关于慈善募捐和慈善捐赠
慈善募捐，涉及慈善财产的筹集和运用，需要加以规范。明确 慈善募捐包括面向社会公众的公开募捐和面向特定对象的定向募
捐，并重点对公开募捐作了规范。一是在现行有关规定基础上适 当扩大公开募捐的主体范围，并明确慈善组织开展公开募捐应当 取得公开募捐资格;依法登记或者认定满二年的慈善组织可以申 请公开募捐资格，其内部治理结构健全、运作规范的，民政部门应 当发给公开募捐资格证书;法律、行政法规规定自登记之日起可以 公开募捐的基金会和社会团体，由民政部门直接发给公开募捐资 格证书（第二十三条）。
二是明确公开募捐的方式及要求。慈善
组织采取在公共场所设置募捐箱，以及举办义演、义赛、慈善晚会 等方式开展公开募捐的，应当在其登记的民政部门管辖区域内进 行，但捐赠人的捐赠行为不受地域限制;慈善组织通过互联网开展 公开募捐的，应当在民政部门统一或者指定的慈善信息平台发布 募捐信息，也可以同时在其网站发布募捐信息（第二十四条）。
三
是明确定向募捐应当在发起人、理事会成员和会员等特定对象的 范围内进行，不得采取或者变相采取公开募捐方式（第二十二条、 第二十五条）。此外，规定捐赠人应当按照捐赠协议履行捐赠义
务。捐赠人公开承诺捐赠，或者捐赠财产用于扶贫、济困、救灾等 慈善活动并签订书面捐赠协议，逾期未交付财产的，慈善组织和其 他接受捐赠的人可以要求交付(第四十一条）。
4。 关于慈善信托
慈善信托属于公益信托，是指委托人基于慈善目的，依法将其 财产委托给受托人，由受托人按照委托人意愿以受托人名义进行
管理和处分所开展慈善活动的行为。慈善信托一章主要作了以下 规定:一是明确慈善信托的备案制度。
设立慈善信托、确定受托人和监察人，应当采取书面形式;受托人应当在慈善信托文件签订之 曰起七日内将相关文件向受托人所在地县级以上人民政府民政部 门备案（第四十五条）。二是确定受托人的范围。慈善信托的受
托人，可以由委托人确定其信赖的慈善组织或者信托公司担任;慈 善信托的受托人违反信托义务或者难以履行职责的，委托人可以
变更受托人(第四十六条、第四十七条）。
三是明确受托人、监察 人的义务。慈善信托的受托人管理和处分信托财产，应当按照信
托目的，恪尽职守，履行诚信、谨慎管理的义务;慈善信托的委托人 根据需要，可以确定信托监察人;信托监察人对受托人的行为进行 监督，依法维护委托人和受益人的权益（第四十八条、第四十九 条)。
5。 关于慈善财产
慈善财产的使用直接关系到慈善活动能否实现其慈善目的。 对此作了以下规定:一是慈善组织的财产应当根据章程和捐赠协 议的规定全部用于慈善目的，不得在发起人、捐赠人以及慈善组织 成员中分配;任何组织和个人不得私分、挪用、截留或者侵占慈善 财产(第五十二条）。
二是慈善组织为实现财产保值、增值进行投
资的，应当遵循合法、安全、有效的原则，投资取得的收益应当全部 用于慈善目的;重大投资方案应当经决策机构组成人员三分之二
以上同意。慈善组织的负责人和工作人员不得在其投资的企业兼 职或者领取报酬（第五十四条）。
三是慈善组织应当积极开展慈 善活动，充分、高效运用慈善财产，并遵循管理成本最必要原则，厉
行节约，减少不必要的开支。慈善组织中具有公开募捐资格的基 金会开展慈善活动的年度支出，不得低于前三年收人平均数额的 百分之七十，年度管理成本不得超过当年总支出的百分之十五;其 他慈善组织开展慈善活动的年度支出以及管理成本的标准，由国 务院民政部门会同国务院财政、税务等部门依照上述原则制定。
捐赠协议对单项捐赠财产的慈善活动支出和管理成本有约定的，按照其约定（第六十条）。
6。 关于慈善服务
慈善服务是慈善事业的重要组成部分。对慈善服务作了以下 规定:一是慈善组织招募志愿者参与慈善服务，应当公示与慈善服 务有关的全部信息，告知服务过程中可能发生的风险（第六十四 条）。
二是慈善组织应当对志愿者实名登记，记录志愿者的服务
时间、内容、评价等信息;根据志愿者的要求，慈善组织应当无偿、 如实出具志愿服务记录证明（第六十五条）。三是慈善组织安排
志愿者参与慈善服务，应当与志愿者的年龄、文化程度、技能和身 体状况相适应;慈善组织应当为志愿者参与慈善服务提供必要条
件，保障志愿者的合法权益;慈善组织安排志愿者参与可能发生人 身危险的慈善服务前，应当为志愿者购买相应的人身意外伤害保
险(第六十六条、第六十八条）。
7。 关于慈善事业发展的促进措施
专章规定了支持慈善事业发展的促进措施，尤其对慈善活动 享有的税收优惠作了规定:一是明确慈善组织、捐赠人、受益人依 法享受税收优惠（第七十九条至第八十二条）。
二是为落实中央 扶贫开发工作会议精神，规定国家对开展扶贫济困的慈善活动，实
行特殊的优惠政策（第八十四条）。三是针对大额捐赠税前扣除 比例问题，专门规定，企业慈善捐赠支出超过法律规定的准予在计 算企业所得税应纳税所得额时当年扣除的部分，允许结转以后三
年内在计算应纳税所得额时扣除(第八十条）。
此外，还对慈善活动的监督管理、服务引导以及慈善领域违法 行为的法律责任等作了相应规定。收起
