基层乡镇司法所干部有没前途？

怎样解决司法局机关人事臃肿， 基层司法所干部紧缺的问题

司法所是司法行政系统最基层的组织机构，基本上是县（市、区）司法局在乡镇（街道）的派出机构和职能部门。司法所、公安派出所和人民法庭共同构成我国乡镇（街道）一级的政法体系，成为我国基层司法运行机制中不可缺少的重要组成部分。 随着司法所建设的不断深入和完善，司法所的社会价值日益彰显，职责越来越大，任务越来越重。近年来，在各级党委、政府的关心支持下，司法所建设取得了长足发展，但与新形势、新任务、新要求相比，仍存在不少困难和问题。 　　一、基层司法所存在的问题　　（一）司法所职能强化和人员不足问题。基层司法所担负着人民调解、社区矫正、安置帮教、法制宣传、法律服务、法律援助等多项职能，但工作人员缺...全部

  司法所是司法行政系统最基层的组织机构，基本上是县（市、区）司法局在乡镇（街道）的派出机构和职能部门。司法所、公安派出所和人民法庭共同构成我国乡镇（街道）一级的政法体系，成为我国基层司法运行机制中不可缺少的重要组成部分。
  随着司法所建设的不断深入和完善，司法所的社会价值日益彰显，职责越来越大，任务越来越重。近年来，在各级党委、政府的关心支持下，司法所建设取得了长足发展，但与新形势、新任务、新要求相比，仍存在不少困难和问题。
  　　一、基层司法所存在的问题　　（一）司法所职能强化和人员不足问题。基层司法所担负着人民调解、社区矫正、安置帮教、法制宣传、法律服务、法律援助等多项职能，但工作人员缺少，导致基层司法所工作人员常年处于超负荷工作状态。
  基层司法所专职工作人员严重不足已成为制约基层司法行政工作发展的瓶颈之一。　　（二）硬件设施跟不上和管理体制不通畅。基层司法所办公设施落后，办公经费严重不足，这在一定程度上制约了司法行政工作的开展，影响司法所职能的有效发挥。
  　　（三）调解专职人员缺乏以及调解工作领域狭窄。人民调解在维护社会稳定方面意义重大。但目前还有许多不利因素困扰着基层调解工作的深入开展：一是调解专职人员缺乏。目前，全区乡镇人民调解委员会基本上没有专职调解员，都是由司法所工作人员兼任。
  缺乏专业人民调解员，造成司法所工作人员绝大部分时间奔波于人民调解工作，影响其他工作的正常开展。村级人民调解委员会也没有专职人民调解员，全部都是村“两定干部”或“半定干部”兼任，调解水平和调解积极性不高，发生矛盾纠纷就上交司法所调解，加大司法所工作压力。
  二是调解工作领域狭窄。行业性、区域性调解并未发展起来，普法宣传工作的社会覆盖面较弱，工作效率较低。　　二、做好基层司法所工作的对策　　（一）争取各级领导和相关部门更加重视和支持司法所建设。司法所在预防和化解矛盾纠纷方面具有独特的优势，在维护社会稳定和实施依法治国战略中具有不可替代的重要作用。
  《司法部关于加强司法行政基层建设的意见》提出，要积极争取地方编制充实司法所，保证每个司法所有3名以上专职工作人员，同时要努力争取县、乡两级财政的大力支持，将司法所工作经费纳入财政预算。因此，各级司法行政部门的领导要围绕这一目标，结合现有政策与工作实际，加强与地方党委、政府协调，争取地方党委、政府更加支持重视司法行政工作。
  要强化队伍建设措施，制定长远发展规划，推动队伍人事改革。要从政治上、工作上、生活上多关心和爱护工作在一线的司法所专业人员，帮助他们解决工作和生活上的困难，创造良好的工作环境。要坚决落实从优待警政策，从优秀司法助理员中选任司法所所长，对优秀的司法所所长加以提拔重用，不断提高司法所专业人员的政治、经济待遇。
  　　（二）按照“抓队伍、提素质、促工作、保稳定”的思路，加强司法所队伍建设，提高司法所队伍的整体素质。大力加强司法所队伍建设，是全面推进基层司法行政工作的关键。不断总结工作成绩和经验，进一步完善基层司法行政队伍建设，规范司法所建设。
  要密切与乡镇党委、政府和司法局的关系，建立一支朝气蓬勃的基层司法行政工作队伍，加强基层司法行政工作队伍的党建工作，发挥党员的先锋模范作用，学先进、树典型，不断增强队伍的凝聚力和战斗力。按照建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法队伍的要求，大力加强司法所队伍的思想政治教育、纪律作风教育、职业道德教育，不断提高队伍的政治业务素质。
  　　（三）努力提高基层司法助理员的基本素质，逐步建立基本素质教育培训制度。从司法所的队伍建设的实践来看，搞好队伍建设，关键是把素质能力建设贯穿队伍建设的全过程，努力提高干部的综合素质和业务能力。
  笔者认为，对司法助理员基本素质教育培训应采取多层次、多渠道、统一规划、分级负责、宁精勿杂的原则，可以采取短期培训和长期培训相结合、书面知识培训和系统知识培训相结合、司法行政机关内部培训和自学深造相结合、全员短训和长期轮训相结合的培训体制。
  鼓励自觉学习和上级组织学习相结合的方式，逐步建立健全以基本素质教育为中心的教育培训制度。要提倡和鼓励基层司法助理员自觉参加各种形式的国民法律本科教育。充分调动广大司法所工作人员的学习积极性，注重培训实效，尽快造就一支适应形势需要的高素质的基层司法行政队伍。
  　　（四）通过围绕中心创绩效，不断优化工作坏境。司法所要积极围绕和服务于党委政府的中心工作，紧紧抓住维护稳定和经济社会发展中的热点、难点问题，积极探索做好新形势下基层司法行政工作的新思路、新途径和新方法，找准立足点，选好切入点，把握好结合点，充分发挥自身优势，积极主动地、创造性地开展工作，努力为党委政府分忧，为广大群众解难。
  以有为创有位、以有位促有为的同时，切实以工作实效不断优化工作坏境。　　（五）加强业务建设，发挥职能作用。基层司法所建设，业务工作是根本。只有认真抓好业务工作，充分发挥职能作用，才能得到党委政府的重视和支持，才能为基层司法行政工作的发展开辟更加广阔的前景。
  基层司法所要一手抓队伍建设，一手抓业务工作，大力拓展工作领域，努力把基层司法行政工作提高到一个新水平，确保各项工作任务的顺利完成。把司法行政工作与党委、政府的中心工作紧密结合起来，充分发挥职能优势，以实实在在的工作成果赢得党委、政府和老百姓的信赖。
  突出抓好法制宣传教育和普法依法治理，增强宣教效果，努力提高广大基层干部依法行政和广大人民群众学法、懂法、护法的意识和能力。全面加强人民调解工作，及时排查和化解各类矛盾纠纷，努力把工作做在前头，将矛盾扼杀在萌芽状态。
  积极参与社会治安综合治理和基层平安创建活动，充分发挥参谋助手作用和示范引导作用。　　（六）健全管理体系，强化司法所规范化管理。坚持高起点、高标准，切实加强司法所规范化建设，努力实现组织机构、管理体制、队伍建设、业务工作、所务管理的规范化。
  牢固树立管理意识，健全管理体系，落实管理责任，把管理渗透到司法所建设的各个环节。基层司法所要结合实际，研究制定适合本单位的政治和业务学习制度、例会制度、岗位目标责任制度，以及业务公开公示制度等，确保各项工作规范有序。
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