《中华人民共和国招标投标法》规定的招标
从世界各国的情况看,招标主要有公开招标和邀请招标两种方式。根据中国法律 的规定:公开招标,是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。 邀请招标,是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。 这两种方式的区别主要在于:(1) 发布信息的方式不同。公开招标采用公告的形式发布,邀请招标采用投标邀请书 的形式发布。(2) 选择的范围不同。公开招标因使用招标公告的形式,针对的是一切潜在的对招标 项目感兴趣的法人或其他组织,招标人事先不知道投标人的数量;邀请招标针对已经了解 的法人或其他组织,而且事先已经知道投标人的数量。 (3) 竞争的范围不同。由于公开招标...全部
从世界各国的情况看,招标主要有公开招标和邀请招标两种方式。根据中国法律 的规定:公开招标,是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。 邀请招标,是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。
这两种方式的区别主要在于:(1) 发布信息的方式不同。公开招标采用公告的形式发布,邀请招标采用投标邀请书 的形式发布。(2) 选择的范围不同。公开招标因使用招标公告的形式,针对的是一切潜在的对招标 项目感兴趣的法人或其他组织,招标人事先不知道投标人的数量;邀请招标针对已经了解 的法人或其他组织,而且事先已经知道投标人的数量。
(3) 竞争的范围不同。由于公开招标使所有符合条件的法人或其他组织都有机会参加 投标,竞争的范围较广,竞争性体现得也比较充分,招标人拥有绝对的选择余地,容易获 得最佳招标效果;邀请招标中投标人的数目有限,竞争的范围有限,招标人拥有的选择余 地相对较小,有可能提高中标的合同价,也有可能将某些在技术上或报价上更有竞争力的 供应商或承包商遗漏。
(4) 公开的程度不同。公开招标中,所有的活动都必须严格按照预先指定并为大家所 知的程序和标准公开进行,因为招标人选择的范围更大,竞争性更充分;相比而言,邀请 招标的公开程度逊色一些,属于有限竞争性的选择。
(5) 时间和费用不同。由于邀请招标不发公告,招标文件只送几家,使整个招投标的 时间大大缩短,招标费用也相应减少。公开招标的程序比较复杂,从发布公告、投标人作 出反应、评标、到签订合同,有许多时间上的要求,要准备许多文件,因而耗时较长,费 用也比较高。
由此可见,两种招标方式各有千秋,从不同的角度比较,会得出不同的结论。在实际 中,各国或国际组织的做法也不尽一致。有的未给出倾向性的意见,而是把自由裁量权交 给了招标人,由招标人根据项目的特点,自主采用公开或邀请方式,只要不违反法律法规 的规定,最大限度地实现了 “公开、公平、公正”即可。
总的原则是采用了财政资金 (或国有资金)且超过了某个数额才要求进行公开招标。收起