美国总统是各州州长的上司吗?
总统与州长之间并没有隶属关系,这是由美国的国体决定的。美国的国 体是联邦制,是一种纵向的分权关系,这与司法、立法与行政的横向三权分 立相结合,构成了比较完整的分权政治体系,也践行了 “限权政府”的政治
理念。
总统与州长之间的关系更多的时候是“井水不犯河水”,从以下这个小
例子中就可以看出:
2012年1月26日,总统奥巴马与亚利桑那州女州长布鲁尔在机场“掐架” 的照片被媒体热炒。
奥巴马本来是到亚利桑那州视察的,布鲁尔也比较给面子,亲自到机场 迎接,但是两个人并不是同一党派,布鲁尔是共和党州长,更要命的是,两 个人话不投机半句多。布鲁尔希望奥巴马与她一起到美墨边境视察,美墨边 ...全部
总统与州长之间并没有隶属关系,这是由美国的国体决定的。美国的国 体是联邦制,是一种纵向的分权关系,这与司法、立法与行政的横向三权分 立相结合,构成了比较完整的分权政治体系,也践行了 “限权政府”的政治
理念。
总统与州长之间的关系更多的时候是“井水不犯河水”,从以下这个小
例子中就可以看出:
2012年1月26日,总统奥巴马与亚利桑那州女州长布鲁尔在机场“掐架” 的照片被媒体热炒。
奥巴马本来是到亚利桑那州视察的,布鲁尔也比较给面子,亲自到机场 迎接,但是两个人并不是同一党派,布鲁尔是共和党州长,更要命的是,两 个人话不投机半句多。布鲁尔希望奥巴马与她一起到美墨边境视察,美墨边 境是墨西哥非法移民的通道,2010年布鲁尔签署州移民法,该法案允许警察 可以当街逮捕非法移民。
奥巴马曾严厉批评布鲁尔的行为,而布鲁尔则根本 不理他,后来又出版了一本书,其中谈到如何对付非法移民。
正因为如此,两个人见面之后便起了口角,布鲁尔甚至用手指指着奥巴 马的鼻子,而奥巴马一脸无奈,不等这位泼辣的女州长说完,就离开了。
结 果有些媒体对奥巴马的行为非常不满,纷纷指责他没风度。对此,白宫发言 人卡尼还向媒体解释了半天,因为奥巴马要与其他人握手,所以没等布鲁尔 说完就离开了。
不给总统面子的州长可不只是布鲁尔一个,奥巴马曾经提出要在美国修 建高速铁路,改善美国的基础设施,但是这一计划却遭到了一众州长们的拒 绝,他们的理由很简单,没钱。
奥巴马也没有办法,只能耸耸肩说,这很遗憾。
州长们为什么这么牛气?并不是因为这些州长都是牛仔,而是因为宪法 赋予他们的权力与地位。州长和总统一样,也是民选的行政长官,只能说, 总统要管的地盘比州长大而已。
州长由本州选民选出,也对本州选民负责, 所以只要他能够干得让选民高兴,州长就可以连任,而且还有可能竞选总统。 克林顿、小布什都是声望不错的州长,州长的经历是竞选总统的资本。当时 奥巴马竞选时,人们认为他没有“基层经验”,因为他没当过州长。
从美国的历史来看,也是先有州长,后有总统。独立战争结束之后, 美国没有联邦政府,每个州都是具有独立主权的单位,之所以组成邦联,
是为了抵御外侮,解决州与州之间的纠纷。与其说是一个国家,不如说是 一个联盟。
即便1787年修订宪法之后,州的独立性依然很强大。宪法第六 条确定了这样一个原则,联邦只能行使列举出来的权力,而没有列举的权 力就归州所有。
在此后的150年之间,联邦与州之间的权力博弈一直没有停止过,而且 “州权论”一直没有停止过,高潮就是南部蓄奴州自立门户,成立了邦联,
与联邦政府分道扬镳了。
南北战争之后,联邦政府的权力得以扩张,尤其是 进入20世纪之后,强势总统时代的来临,经过1937年最高法院对联邦政府 权力的从宽解释,联邦权力得以极大扩张。
现在联邦政府的权力已经有了很大的膨胀,但是总统和州长依然是互不 隶属,而且在联邦政府与州政府之间有明确的分工,联邦政府主要的责任在 于外交、国防这样垄断性的权力,在内政方面也是主要解决全国性的议题,
而不能侵犯州的权力,即便参与其中也是与州政府“合作”,而不是管辖 。
从美国的国名就能看出州长与总统之间的关系,state (州)这个单词本 身就有主权的意味,美国是不同的state联合起来的国家。现在有人将欧盟称 为欧罗巴合众国,也就是说,欧洲未来的目标就是建立美国这样的联邦。
每 个州都有自己的宪法,有议会、法院和州长,每个州内部也是三权分立,州 长需要服从的是选民。此外,还要接受州议会的监督与制约,至于总统,就 没有权力管辖他了。
当然,州长也不能为所欲为,如果他的行为威胁到联邦的稳定性的话,
比如叛国,总统就可以发兵平叛了。
在和平年代,州长是没有理由对总统太过恭敬的,如果卑躬屈膝的话,
反而会引起本州选民的反感,等待他的命运可能就是卷铺盖卷滚蛋了。收起