行政执法主体应当具备哪些条件?
根据我国有关法律法规的规定,行政执法主体一般应当具备以下条件:
(1) 行政执法主体应当是组织而不是自然人。虽然具体的行政执法行为 是由行政执法人员来实施的,但他们是以组织名义而不是以个人名义实施的, 因此,行政执法人员只是行政执法主体的构成要素,而不是行政执法主体本 身。
(2) 行政执法主体的成立应当有合法的依据。行政执法是行使行政权的 行为,承担行政执法任务的组织不能任意成立,必须有法律依据。
(3) 行政执法主体应当具有明确的职责范围。 行政执法主体的职责范围 是该组织行使权力的空间,也是其活动发生法律效力的空间。任何一个行政 执法主体都必须具备明确、具体...全部
根据我国有关法律法规的规定,行政执法主体一般应当具备以下条件:
(1) 行政执法主体应当是组织而不是自然人。虽然具体的行政执法行为 是由行政执法人员来实施的,但他们是以组织名义而不是以个人名义实施的, 因此,行政执法人员只是行政执法主体的构成要素,而不是行政执法主体本 身。
(2) 行政执法主体的成立应当有合法的依据。行政执法是行使行政权的 行为,承担行政执法任务的组织不能任意成立,必须有法律依据。
(3) 行政执法主体应当具有明确的职责范围。
行政执法主体的职责范围 是该组织行使权力的空间,也是其活动发生法律效力的空间。任何一个行政 执法主体都必须具备明确、具体的职责范围。否则,其执法活动的法律效力 就无法实现。
(4 )行政执法主体应当能以自己的名义作出行政行为并承担相应的执法 责任。
行政执法主体实施行政行为除了能以自己名义作出外,如果当事人既 不起诉又不履行,行政执法主体能以自己的名义强制执行或者申请法院强制 执行。如果当事人认为自己的合法权益受到该行政行为的侵犯而提起行政诉 讼或者申请行政复议,行政执法主体能以自己的名义独立承担行政责任。
这 是衡量一个组织是否是独立的行政执法主体的重要条件。
(5 )具体开展行政执法活动的行政执法人员应当是正式在编的工作人 员。行政执法机关的行政执法权靠行政执法人员的执法活动付诸实施,行政 执法人员必须是某一特定的国家行政机关的在编人员。
行政执法人员占用该 特定的国家行政机关编制,接受该国家行政机关的管理。行政执法人员可以 以机关的名义行使机关享有的职权,对相对人实施某些法律行为。行政执法 人员还必须取得执法资格,没有取得执法资格的不得从事行政执法工作。
行 政执法人员的执法后果由其所在的行政机关承担。行政执法人员在被授权的 职权范围内实施的任何行政执法活动,都是代表其所在的行政执法机关进行 的。
以上五个条件相互依存,缺一不可。2004年,国务院《全面推进依法行 政实施纲要》(以下简称国务院《纲要》)提出:“建立健全行政执法主体资格 制度。
行政执法由行政机关在其法定职权范围内实施,非行政机关的组织未 经法律、法规授权或者行政机关的合法委托,不得行使行政执法权;要清理、确认并向社会公告行政执法主体;实行行政执法人员资格制度,没有取得执法 资格的不得从事行政执法工作。
” 2008年,《国务院关于加强市县政府依法行 政的决定》(以下简称国务院《决定》)要求:“实行行政执法主体资格合法性 审查制度。”市县政府应当严格按照有关法律、法规和规章的规定,设立行政 执法机构;对已有的行政执法主体,特别是事业单位执法主体的资格应当定期 进行合法性审查和清理,对不合法、不合格的行政执法主体,要坚决予以取消。
经审查确认和取消的行政执法主体,应当通过报纸、电视台、政府网站等媒 体及时向社会公告。
我国一些省、市先后出台了有关行政执法主体管理的地方性法规和政府 规章。如《湖北省行政执法条例》、《广东省行政执法责任制条例》、《深圳市 行政执法主体公告管理规定》、《大连市行政执法主体资格审查及公告办法》 和《贵阳市行政执法主体资格审核确认规定》等。
。收起