如何有效组织人民防空？

如何有效发挥民间组织在化解社会矛

当前，新疆处于暴力恐怖活动的活跃期，反分裂斗争的激烈期，干预治疗的“阵痛期”。这三期叠加是新疆反恐维稳形势鲜明的特征。新疆分裂与反分裂斗争是长期的、复杂的，有时甚至十分激烈。2013年12月19日，中央政治局常委会对新疆工作作出新的全面部署，要求紧紧围绕确保社会稳定和长治久安总目标，开展各项建设和工作。 确保社会稳定和长治久安，为自治区社会组织赋予重要的历史责任，也提供了前所未有的发展机遇。社会组织一定要认清新疆稳定面临的严峻形势，按照自治区党委、政府的统一部署，加强社会组织建设，发挥独特优势，动员社会力量，激活社会活力，化解社会矛盾，维护社会稳定，为新疆社会稳定和长治久安贡献力量。 ...全部

  当前，新疆处于暴力恐怖活动的活跃期，反分裂斗争的激烈期，干预治疗的“阵痛期”。这三期叠加是新疆反恐维稳形势鲜明的特征。新疆分裂与反分裂斗争是长期的、复杂的，有时甚至十分激烈。2013年12月19日，中央政治局常委会对新疆工作作出新的全面部署，要求紧紧围绕确保社会稳定和长治久安总目标，开展各项建设和工作。
  确保社会稳定和长治久安，为自治区社会组织赋予重要的历史责任，也提供了前所未有的发展机遇。社会组织一定要认清新疆稳定面临的严峻形势，按照自治区党委、政府的统一部署，加强社会组织建设，发挥独特优势，动员社会力量，激活社会活力，化解社会矛盾，维护社会稳定，为新疆社会稳定和长治久安贡献力量。
   一、社会组织要积极参与社会管理 一个社会的正常运转，既需要政府的力量，也需要企业力量，更需要社会的力量。随着市场经济体制的建立，企业力量凸显，改变了原有的社会结构。但经济发展与社会管理、社会建设不同步的问题也愈发严重。
  党的十八届三中全会《决定》强调，“激发社会组织活力，正确处理政府和社会关系，加快实施政企分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。”但从了解情况看，不少人对社会组织有顾虑，对化解社会矛盾、维护社会稳定认识不全面，比较轻视社会组织的基础性作用。
  一是要将社会组织纳入到社会治理的整体构架中。各级政府要从“全能型政府”向“有限型政府”转变，主动让出空间，构建科学合理的社会组织结构布局；从监督控制社会组织向培育发展社会组织转变，将政府大量社会性、公益性、服务性的微观社会管理职能和社会公共服务职能交由社会组织承担；从政府部门创办社会组织向社会创办社会组织转变，推进行业协会与行政机关脱钩，给社会组织独立、规范、健康发展的空间。
  二是积极探索建立健全工作新机制。化解社会矛盾、维护社会稳定，将是新疆社会组织一项长期的工作任务，政治性、政策性都很强，需要结合新疆实际，研究制定有关制度规定。要建立健全联动组织机制，召开社会组织联席工作会议，把化解社会矛盾、维护社会稳定的资源优势整合好，扩大工作的影响力和有效性。
  搭建联席宣传平台，加强与媒体的沟通，运用网络、微信、qq群等各种宣传手段，开展有效宣传教育。健全群众利益诉求表达机制，构建维权网络，设立和开通维权热线，依法维权，科学维权。三是支持社会组织发挥重要作用。
  各级政府要依据政策法规，支持社会组织按照各自章程开展工作，参与社会管理和公共服务，化解社会矛盾，维护社会稳定。定期通报维稳工作情况，提出维稳工作要求。充分尊重社会组织的民主权利，听取他们的工作意见建议，支持他们依法维护群众利益的合法权益。
  同时，在人、财、物等方面提供必要条件，确保社会组织开展工作的需要，推动各项工作有序发展。新疆汽配商会组织会员参与自治区消协开展的汽车销售、修理状况评议活动，有效支持了政府机关的工作。 二、社会组织要有效维护群众权益 化解社会矛盾，维护社会稳定，必须坚持以人为本。
  稳定体现在不同利益主体的包容和矛盾冲突的化解。在长期的历史发展和工作实践中，社会组织已经成为联系群众的值得依靠的利益代表者和维护者，有着很好的群众基础。因此，要充分重视和发挥社会组织的利益协调作用。
  一是要维护好群众的合法利益。社会组织必须坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，密切联系群众，努力解决群众的困难，确保群众的利益诉求在任何情况下都有人应、有人管、有结果、有反馈。
  进一步加大依法维权的力度，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，努力维护群众的合法利益。进一步提高依靠法律和政策解决纠正损害群众利益的能力，深入开展经常性、社会性服务和公益活动，引导全社会关心帮助困难群体，认真解决好关系群众切身利益的问题。
  新疆汽配商会开展“走访会员、服务会员、凝聚会员”活动，听取会员心声，解决有关问题，增强了商会的凝聚力和吸引力。二是要化解矛盾，解疑释惑，稳定群众。由于社会组织在群众中有着较强的凝聚力，能够起到社会转型中不同群体间的协调作用，发展不平衡引起的利益矛盾冲突中的缓解作用，推动政府与社会的良性互动。
  要进一步发挥社会组织在处理群体性、突发性事件中协调社会矛盾的作用，加强对群众的引导，教育群众正确对待利益诉求，解疑释惑，服务大局。要认真研究新形势下人民内部矛盾的特点和规律，建立健全反映社情民意的渠道，完善民意表达机制，努力化解各种矛盾和不稳定因素，切实维护社会稳定，营造和谐的社会环境。
  三是围绕社会稳定重难点问题建言献策。要围绕保障和完善民生积极开展各种建言献策活动，重点调查研究收入分配、充分就业、旧区改造、物业管理等群众关注的热点问题，开展调查研究，掌握真实情况，找准问题症结。
  采取座谈会、调研、信访代理、维权热线等各种形式，积极建言献策，向党和政府提出有参政价值的意见建议。通过人大、政协等渠道，真实、客观、公正地反映问题，发表意见。所提建议既要考虑群众的合理要求，又要考虑政府实际承办能力，把握有利时机，务求切实可行。
   三、社会组织要不断强化社会服务功能 随着我区经济社会的不断发展，社会组织社会服务功能得以充分发挥。近年来，社会组织累计捐赠资金11亿元，招商引资2837多亿元，接纳就业362多万人，涌现了一大批先进典型，为促进新疆经济社会发展发挥了重要作用，也为化解社会矛盾，维护社会稳定作出积极贡献。
  我们应该加强引导，让社会组织在服务经济社会的功能更好地发挥出出来。一是要为新疆经济建设发展服务。发展才是硬道理。社会组织要认真学习贯彻党和国家以及自治区有关经济建设发展的方针政策，结合实际，做好经营活动的规划、组织和开展，促进各行业企业经营发展；要举办经贸活动，提供信息、法律、融资、技术、人才、培训等方面的内容，促进经营合作和交流。
  开展调查研究，掌握特点规律，提高服务质量和水平。二是要为增加就业作出贡献。就业是民生之本，是稳定之基，是实现长治久安的一项重要战略选择。今年，自治区城镇新增就业问题责无旁贷。各级党委政府要加大政府扶持力度，把社会组织重视就业的积极性调动起来，为维护社会稳定贡献力量。
  既要发展科技创新性企业，又要发展劳动密集型企业，创造就业机会，更多地吸纳当地群众、民族同志就业。三是要勇于承担社会责任。社会组织要积极投身社会公益活动，自觉履行社会责任，树立良好形象。增强诚信意识，倡导诚信经营，推动诚信建设。
  开展慈善事业，进行扶贫帮困活动，特别是在发生一些重大自然灾害事件时挺身而出，抢险救灾，踊跃捐款，尽快帮助群众恢复生产生活。新疆汽配商会成立后，积极参与社会公益事业，吸纳优秀员工特别是民族员工就业，扶贫帮困，社会影响逐步扩大。
   四、社会组织要加大建设发展力度 随着我区社会组织登记范围逐年扩大，登记数量逐年增加。全疆社会组织已达670多家，已覆盖房地产、建筑、医药、矿产、建材、服务业，涉及经济、社会、文化、教育等多个领域，初步形成了门类齐全、层次多样、覆盖广泛的社会组织体系。
  但是与上级的要求相比有差距，与社会发展需求有差距，与内地省份社会组织发展有差距，必须适应形势，多方改革，大力加强社会组织建设发展。一是加大社会组织培育发展力度。要按照中央有关指示要求，结合自治区实际，制订下发自治区社会组织管理和社会团体管理登记规定，切实优化发展环境。
  加强社会组织先进典型事迹的宣传，打造一批具有代表性的社会组织，树立品牌意识，营造全社会支持发展的良好氛围。加快孵化基地建设，完善政府向社会组织购买服务的准入条件、具有措施，推动政府职能转变。健全完善党建工作，不断扩大社会组织党组织覆盖率，充分发挥核心领导作用。
  加快信息化建设，改进服务管理手段，提高服务质量。二是要加大社会组织改革发展力度。开展行业协会商会脱钩试点，推进在机构、职能、资产、服务、人员等方面与行政相关脱钩，严格规范公务员在社会组织中兼职。
  引入行业竞争机制，大力发展行业自律与诚信单位建设活动，采取评估表彰、专项培训、交流经验，推广典型等多种形式，促进社会组织健康发展。研究制定社会组织章程示范文本、社会团体换届选举工作指引等内部管理规范，完善法人治理结构和内部民主机制，规范服务行为。
  三是加大社会组织活动监管力度。全面推进分类评估工作，创新社会组织监督管理机制，提高社会组织公信力。逐步推开社会组织信息公开与服务承诺制度，接受会员和公共监督。建立社会组织奖惩机制，表彰奖励先进单位，对未发挥作用、社会公信度低的社会组织依法给予处罚或撤销，促进社会组织健康发展。
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