如何实施积极的财政政策？
2008年，党中央、国务院立足改革发展全局，紧密结合经济运行的基本态势，及时果断地采取了一系列宏观调控措施，并在10
月份后明确提出实施积极的财政政策，有力地促进了经济平稳较快发展和社会和谐稳定。 目前，我国仍处于重要的战略机遇期，经济发展的基本态势和长期向好趋势没有改变。但是，自国际金融危机爆发以来，我国经济社会发展面临的国际国内环境趋于严峻，保持经济平稳较快发展的难度加大。从国际情况看，目前这次历史罕见、冲击力极强、波及范围很广的国际金融危机，不仅本身尚未见底，而且对实体经济的影响正进一步加深，其严重后果还会进一步显现。 从国内情况看，国际经济环境对我国的不利影响，已从沿海向内地...全部
2008年，党中央、国务院立足改革发展全局，紧密结合经济运行的基本态势，及时果断地采取了一系列宏观调控措施，并在10
月份后明确提出实施积极的财政政策，有力地促进了经济平稳较快发展和社会和谐稳定。
目前，我国仍处于重要的战略机遇期，经济发展的基本态势和长期向好趋势没有改变。但是，自国际金融危机爆发以来，我国经济社会发展面临的国际国内环境趋于严峻，保持经济平稳较快发展的难度加大。从国际情况看，目前这次历史罕见、冲击力极强、波及范围很广的国际金融危机，不仅本身尚未见底，而且对实体经济的影响正进一步加深，其严重后果还会进一步显现。
从国内情况看，国际经济环境对我国的不利影响，已从沿海向内地，从中小企业向大型企业,从劳动密集型、出口导向型企业向其他企业扩散。外部需求明显减弱，产能过剩问题显现，企业经营困难加重，就业形势严峻。
同时，长期制约我国经济发展的体制性、结构性矛盾依然存在。短期问题与长期矛盾交织在一起，使我国经济增速加快下滑的风险明显增加。要扭转这种经济增长下滑的势头，必须及时采取切实有效的应对措施。因此，财政政策应随着国内外经济形势发展变化适时适度调整和完善。
2009年实施积极的财政政策，主要体现在以下五个方面：
一是扩大政府公共投资，着力加强重点建设。这是进一步扩大内需、保持经济平稳较快发展的重要措施。在2008年年末增加安排保障性住房、灾后恢复重建等中央政府公共投资1040亿元的基础上，2009年中央政府公共投资安排9080亿元，增加4875亿元，其中，农业基础设施及农村民生工程建设资金2081亿元，保障
性住房建设资金493亿元，教育、医疗卫生等社会事业建设资金 713亿元，地震灾后恢复重建基金1300亿元，节能减排和生态建设资金680亿元，支持企业自主创新、技术改造及服务业发展资金
402亿元，铁路、公路、机场和港口等基础设施建设资金2317 亿元。
二是推进税费改革，实行结构性减税。结合改革和优化税制，
实行结构性减税，减轻企业和居民税收负担，扩大企业投资。增强居民消费能力。全面实施消费型增值税，减轻企业税负，促进企业增加自主创新和技术改造投入。
实施成品油税费改革，公平税费负担，推动节能减排。继续清理行政事业性收费和政府性基金，加强规范管理。继续执行2008年已实施的提高个人所得税工薪所得减除费用标准、调高部分产品出口退税率、取消和降低部分产品出口关税、降低证券交易印花税税率并实行单边征收、暂免征收储蓄存款和证券交易结算资金利息所得税、降低住房交易税收等一系列税费减免政策。
预计2009年将进一步减轻企业和居民负担约5000亿元。
三是提高低收入群体收入，大力促进消费需求。调整国民收
入分配格局，提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重，增强居民消费能力，扩大消费对经济增长的拉动效应。
充分发挥财税政策作用，增加财政补助规模，重点增加中低收入者收人。进一步增加对农民的补贴，2009年中央财政安排粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机购置补贴四项补贴1230。
8亿元，增加200。
4亿元，增长19。 4%，支持较大幅度提高粮食最低收购价。增加农民收人。提高城乡低保补助水平，春节前向城乡低保等困难家庭发放一次性补助，增加企业退休人员基本养老金，提高优抚对象等人员抚恤补贴和生活补助标准，安排资金2208。
33亿元。推进事业单位收入分配制度改革。同时，增加财政投人，带动和引导消费需求，实施家电和汽车下乡补贴政策，增
加粮食、石油、有色金属、特种钢材等重要物资储备，安排资金1033。41 亿元。
四是进一步优化财政支出结构，保障和改善民生。支持农村
改革与发展，中央财政用于“三农”支出安排7161。4亿元，增加1205。 9亿元，增长20。
2%。着力保障和改善民生，中央财政用于教育、医疗卫生、社会保障、就业、保障性住房、文化等与人民群众生活直接相关的民生支出安排7284。
63亿元，按可比口径增加1653。34亿元，增长29。
4%。严格控制一般性支出，进一步降低行政成本。
五是大力支持科技创新和节能减排，推动经济结构调整和发
展方式转变。加大科技投入，中央财政安排科学技术支出1461。
03亿元，增加297。
74亿元，增长25。 6%。促进企业加快技术改造和技术进步，安排200亿元技改贴息资金，引导增加银行贷款，重点支持行业振兴规划项目等。增加节能减排投入，安排资金
495亿元，支持节能技术改造、淘汰落后产能等方面。
稳步推进资源有偿使用制度和生态环境补偿机制改革。改革完善资源税制度，促进资源合理利用。扶持中小企业发展，安排资金96亿元。加快产业结构优化升级，提高自主创新能力，推动经济发展方式转变。收起
