用人单位通过扣押劳动者的证件达到控制劳动者的 目的是否合法？

用人单位在与劳动者订立劳动合同时能否收

由于订立劳动合同过程中劳动者和用人单位之间力量不平衡，导致用人单位在聘用劳动者时，收取一定数额的保证金和风险抵押金，以此 经济手段来“强制”劳动者在其单位工作。更有甚者，有的用人单位利 用该手段成立公司进行欺诈活动或者是作为集资的渠道。 这些均属于非法收费的范畴。为此，《劳动合同法》第9条明确规定：用人单位招用 劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。此外，《劳动合同法》第84条第2款规定：用人单位违反本法规 定，以担保或者其他名义向劳动者收取财物的，由劳动行政部门责令限 期退还劳动者本人，并以每人500元以上2 000元以下的...全部

  由于订立劳动合同过程中劳动者和用人单位之间力量不平衡，导致用人单位在聘用劳动者时，收取一定数额的保证金和风险抵押金，以此 经济手段来“强制”劳动者在其单位工作。更有甚者，有的用人单位利 用该手段成立公司进行欺诈活动或者是作为集资的渠道。
  这些均属于非法收费的范畴。为此，《劳动合同法》第9条明确规定：用人单位招用 劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。此外，《劳动合同法》第84条第2款规定：用人单位违反本法规 定，以担保或者其他名义向劳动者收取财物的，由劳动行政部门责令限 期退还劳动者本人，并以每人500元以上2 000元以下的标准处以罚款； 给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。
  1995年9月6日颁布的劳动部《关于严禁用人单位录用职工非法收费的通知》中规定，严禁用人 单位在没有正常工作岗位的情况下搞假招工。用人单位不得在招工条件 中规定个人缴费内容。对用人单位在录用职工时非法向劳动者个人收取费用的，劳动行政部门应责令用人单位立即退还劳动者；给劳动者造成 经济损失的，应责令其赔偿。
  因此而发生的劳动争议，当事人有权向劳 动争议仲裁委员会申请仲裁。但是对于新办集体所有制企业有特殊规定，其录用职工需要劳动者自带生产资料或自筹资金的，应按照有关发 展集体经济的政策规定进行，实行自愿组合。
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