什么是产能等量或减量置换制度？
等量或减量置换制度主要指产能等量或减量置换，或排污量等量或减量置换。产能等量或减量置换就是对于钢铁、水泥等产能过剩行业，必须首先通过在全国或某一个区域（集团公司）内淘汰落后产能、整合重组原有企业，把落后产能或技术含量比较低的产能淘汰，之后再增加新产能，新建、扩建项目新增产能应等于或小于淘汰的产能，只有在减少或不增加产能的前提下才能审批新的建设项目，原则上不再核准和支持单纯扩大产能的项目。 排污量等量或减量置换要求新建、扩建项目新增污染物排放量应等于或小于淘汰项目削减的污染物排放量，只有在减少或不增加污染物排放量的前提下才能审批新的建设项目。等量或减量置换制度一方面保证行业（特别是产能过剩...全部
等量或减量置换制度主要指产能等量或减量置换，或排污量等量或减量置换。产能等量或减量置换就是对于钢铁、水泥等产能过剩行业，必须首先通过在全国或某一个区域（集团公司）内淘汰落后产能、整合重组原有企业，把落后产能或技术含量比较低的产能淘汰，之后再增加新产能，新建、扩建项目新增产能应等于或小于淘汰的产能，只有在减少或不增加产能的前提下才能审批新的建设项目，原则上不再核准和支持单纯扩大产能的项目。
排污量等量或减量置换要求新建、扩建项目新增污染物排放量应等于或小于淘汰项目削减的污染物排放量，只有在减少或不增加污染物排放量的前提下才能审批新的建设项目。等量或减量置换制度一方面保证行业（特别是产能过剩行业或主要污染排放控制行业）总产能或总污染物排放量不会增加，另一方面通过产能置换，先进产能替代落后产能，提高行业整体的质量和效益，优化产业布局，降低排放强度。
我国钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝等多个行业盲目扩张和重复建设所导致的产能过剩问题严重，同时，在许多产能过剩行业中还伴随着相当数量的落后产能，不仅造成极大的资源浪费和环境污染，而且严重影响行业持续健康发展。
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