建立农村议事决策制度怎样保障农民群众的参与权？
建立农村议事决策制度保障农民群众参与权的方法：(1)民主管理17号文件要求要进一步完善民主管理制度，推进村 级事务民主管理。村党组织、村民委员会要依据党的方 针政策和国家的法律法规，组织全体村民结合实际讨论 制定和完善村民自治章程、村规民约、村民会议和村民 代表会议议事规则、财务管理制度等，明确规定村干部的职责，村民的权利和义务，村级各类组织的职责、工 作程序及相互关系，明确提出对经济管理、社会治安、 移风易俗、计划生育等方面的要求。 用制度规范村干部 和村民行为，增强村民自我管理、自我教育、自我服务 的能力，增强干部群众的法制观念和依法办事能力。(2)移交制度建立村民委员会换届后的工作...全部
建立农村议事决策制度保障农民群众参与权的方法：(1)民主管理17号文件要求要进一步完善民主管理制度，推进村 级事务民主管理。村党组织、村民委员会要依据党的方 针政策和国家的法律法规，组织全体村民结合实际讨论 制定和完善村民自治章程、村规民约、村民会议和村民 代表会议议事规则、财务管理制度等，明确规定村干部的职责，村民的权利和义务，村级各类组织的职责、工 作程序及相互关系，明确提出对经济管理、社会治安、 移风易俗、计划生育等方面的要求。
用制度规范村干部 和村民行为，增强村民自我管理、自我教育、自我服务 的能力，增强干部群众的法制观念和依法办事能力。(2)移交制度建立村民委员会换届后的工作移交制度。村民委员 会换届工作结束后，原村民委员会应将公章、办公场所、 办公用具、集体财务账目、固定资产、工作档案、债权 债务及其他遗留问题等，及时移交给新一届村民委员会。
移交工作由乡级人民政府负责主持。对拒绝移交或无故 拖延移交的，村党组织、乡级党委和政府应给予批评教 育，督促其加以改正。移交过程中发现有重大问题的， 村干部和村民可以向乡级人民政府或者纪检监察机关、 人民法院、人民检察院等有关机关反映，受理单位应及 时依法处理3(3)理财制度加强村民民主理财制度建设。
村民民主理财由村民 民主理财小组代表村民进行，民主理财小组成员由村民 会议或村民代表会议从村务公开监督小组成员中推选产 生。民主理财小组向村民会议或村民代表会议负责并报 告工作。民主理财小组负责对本村集体财务活动进行民 主监督，参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理 制度，有权检查、审核财务账目及相关的经济活动事项， 有权否决不合理开支。
当事人对否决有异议的，可提交 村民会议或村民代表会议讨论决定。村民有权对本村集 体的财务账目提出质疑，有权委托民主理财小组查阅、 审核财务账目，有权要求有关当事人对财务问题作出解释。对群众反映财务问题较多的村，县、乡党委和政府 及有关部门要帮助其搞好财务清理整顿工作，解决存在 的问题，建立健全财管理和民主理财制度，制定和完 善集体资产监管防止集体资产流失，确保村集体 资产保值、增值。
规范农村集体财务收支审批程序。财务事项发生时， 经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字（盖 章），交民主理财小组集体审核。审核同意后，由民主理 财小组组长签字（盖章），报经村党组织、村民委员会负 责人审批同意并签字（盖章），由会计人员审核记账。
经 民主理财小组审核确定为不合理财务开支的事项，有关 支出由责任人承担。财务流程完成后，要按照财务公开 程序进行公开，接受群众监督。乡级人民政府及业务主 管部门要对村级财务活动加强指导和监督。
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